Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и куда жаловаться на управляющую компанию или ЖКХ? Пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Напишите в Жилищную инспекцию
В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома. «Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности. В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.
На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).
Подача жалобы в жилищную инспекцию
Если все предыдущие меры были проигнорированы и УК продолжает свое бездействие, следует подать жалобу Государственной жилищной инспекции (ГЖИ). Инспекция имеет обширный список полномочий:
- не допускать нарушений в области жилищного законодательства со стороны государственных и юридических органов, оказывающих услуги в этой отрасли;
- выступать контролером правил хранения и эксплуатации территории куда входит жилищный фонд, предоставления качественных коммунальных услуг в многоквартирных домах;
- проводить проверки, чтобы убедиться в соблюдении нормативов потребления услуг коммунального типа;
- устранять нарушения в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Инспекция может управлять тем, чтобы заставить УК выполнить свои услуги надлежащим образом. Направить жалобу можно сразу сюда, без переписки с представителями компании. Обращение будет рассматриваться в течение 30 суток. В случае если вопрос выходит за рамки возможностей ГЖИ, в оформлении документа не откажут. Инспекция просто переправит бумагу в нужную инстанцию.
Обратиться в суд можно по разным причинам: например, вы хотите устранить недостатки, связанные с обслуживанием дома, возместить ущерб или выбить с УК штраф и компенсацию за то, что она добровольно не стала выполнять ваши требования.
“
Важно собрать как можно больше улик, которые докажут, что вы не просто увидели проблему и пошли в суд, а прилагали всевозможные усилия для её решения ещё до суда, отметил Рустам Форуги.
«Есть примеры, когда суды первой инстанции и апелляционный отклонили требование жильцов о возмещении ущерба за неоказанную/некачественную услугу, так как те не пытались сначала решить проблему (получить возмещение) в досудебном порядке», — пояснил он.
На что можно жаловаться на ЖКХ
Чтобы отправить ЖКХ-жалобу нужно иметь для этого основания, что прописаны в законодательстве. Представлено несколько нормативных актов, которые контролируют работу ЖКХ. Если организации нарушают рассматриваемые предписания, они должны нести ответственность. И часто несоблюдение предписаний замечает именно получатель услуг. Даже если он не знает нормативных актов, ухудшение работы органов ЖКХ станут заметны практически сразу.
Иногда рассматривая ЖКХ-дела, во внимание принимаются не только государственные акты № 534, № 47 и № 772, но решения, что были приняты владельцами МКД. Также принимаются во внимание условия в договоре с УК, внутренняя документация ТСЖ и т.п. Кроме того, есть стандартные требования в области санитарии, гигиены и эпидемиологической ситуации. В жилых помещениях эти нормативы не должны нарушаться.
Кто контролирует деятельность ЖКХ?
За качественным осуществлением деятельности коммунальных служб следит множество государственных органов на различных уровнях. Высшее положение и наибольшее влияние имеет прокуратура. Эта служба контролирует работу всех структур и организаций страны. Прокуратура рассматривает нарушения, допущенные жилищно-коммунальными хозяйствами, и на региональном, и на местном уровнях.
Органы самоуправления также занимаются регулированием деятельности служб. На региональном уровне работает Госжилнадзор, или жилищная инспекция. В эту инстанцию следует обращаться по поводу:
- Рационального использования и обеспечения функционирования общедомового имущества.
- Признания помещения аварийным.
- Размера оплаты за ремонтные работы и законности их проведения.
- Соответствия информации, которую предоставляет управляющая компания, регламентированным стандартам.
- Составления и заключения соглашений о предоставлении услуг с коммунальными службами.
- Формирования денежных фондов на капитальный ремонт общедомового имущества и отчета о расходах в течение всего процесса.
- Соблюдения предписаний о сохранности жилья.
Пошаговая инструкция подачи жалобы на ЖКХ в жилищную инспекцию
Госжилинспекция занимается защитой прав владельцев жилья и обеспечением надлежащего состояния и сохранности жилплощади. Сюда стоит обратиться и в случае нарушения коммунальщиками условий договора об оказании услуг. Важно помнить, что заявление с жалобой на ЖКХ в жилищную инспекцию пишется только в том случае, если аналогичные послания на имя директора управляющей компании остались без ответа и должного внимания.
Чтобы подать жалобу в жилищную инспекцию на ЖКХ нужно:
- Написать заявление. В нем необходимо кратко изложить факты нарушения и претензии к бездействию коммунальных служб.
- Прикрепить к заявлению доказательства халатности управляющей компании.
- Направить жалобу в жилищную инспекцию в двух экземплярах: один остается на рассмотрение, второй, с датой приема, входящим номером и подписью секретаря, возвращается заявителю.
Куда обращаться жильцам?
Ответственность за обеспечение дома всеми коммуникациями, услугами, обязанность следить за своевременным исправлением всех неприятностей зависит от выбранного способа управления домом и лежит на соответствующих лицах или организациях, например на товариществе собственников жилья (ТСЖ) или управляющей компании (УК). Как бы то ни было, ТСЖ или УК может выступать связующим звеном между жильцами и коммунальными службами, а также службами по ремонту. Управляющая компания как наиболее часто встречаемый способ управления отвечает только за общедомовое имущество, то есть в нее нужно обращаться в тех случаях, когда проблема в коммуникациях, относящихся ко всему дому. Частные проблемы в квартирах (если они не связаны с общей аварией, коммуникации не относятся к общему имуществу) жильцы решают самостоятельно.
В обязанности управляющей компании входит заключение договоров с коммунальными службами.
Многие собственники полагают, что обращаться письменно к управляющей организации бесполезно. Такой вывод зачастую неверен.
Пример №1. Чернов А.К. проживал на 9 этаже 9-этажного дома. Он неоднократно приходил в офис УК с требованием отремонтировать дверь, ведущую на чердак, поскольку местные хулиганы каждую ночь устраивали посиделки на чердаке, распивали спиртное, слушали музыку и т.д. Когда устные требования ни к чему не привели, Чернов А.К. обратился в УК с письменной претензией, ответом на которую последовал ремонт чердачной двери, буквально на второй день после обращения с заявлением.
Как ни странно, сотрудники УК понимают, что с письменным заявлением люди идут в компанию, когда их терпение уже закончилось. Это означает большую вероятность написания жалоб в другие органы в случае игнорирования недовольства собственников на этой стадии. Поэтому многие управляющие стараются выполнить все требования жильцов, написавших заявления — тем более, когда речь идет о незначительном объеме работ.
Как и когда обращаться в суд
Конечной инстанцией, которая поможет разобраться с управляющей компанией, если не получен ответ либо приняты не все меры, либо ответ, направленный ГЖИ, не удовлетворяет, является суд.
В суд уже следует обращаться не с жалобой, а с исковым заявлением, которое должно быть оформлено по правилам и в порядке, установленном действующим ГПК РФ. Список документов и их количество в приложении к иску также регламентируются действующим ГПК РФ.
В приложении к иску следует добавить все документы, свидетельствующие о том, что вами были предприняты все попытки досудебного урегулирования этого вопроса. Действующие нормы не предусматривают этот порядок в обязательной форме, но для убедительности они будут не лишними. Также необходимо будет приложить все полученные ответы от всех инстанций, либо документы, свидетельствующие об отправке и об отсутствии ответа.
Очень важно правильно сформулировать свои требования, поскольку именно на их основе суд будет выносить решение. Дополнять, изменять, либо как-то советовать истцу, что ещё можно получить с управляющей компании, суд не вправе.
Действующее налоговое законодательство подобные иски освобождает от уплаты государственной пошлины, поскольку взаимоотношения между жильцами и управляющей компанией подпадают под действие закона «О защите прав потребителей».
Судом всесторонне рассматривается ситуация, связанная с нарушением управляющей компанией своих обязанностей, в итоге выносится решение, согласно которому действия (бездействия) организации признаются неправомерными (правомерными). Также в решении прописываются действия, которые управляющая компания обязана совершить и в какой срок.
Управляющая компания обязана следить за многоквартирным домом, а также отвечать на все обращения граждан. При несогласии либо невыполнении организацией своих действий можно писать жалобу в такую компанию, а при отсутствии действий с её стороны либо отсутствии ответа можно смело жаловаться в другие инстанции.
Обязанности управляющей компании
Действующее законодательство распределяет права и обязанности между собственниками квартир и управляющей компанией. В частности, первые должны своевременно вносить оплату за коммунальные услуги, а последняя — создавать условия для нормальной жизнедеятельности.
Внимание! Помимо ЖК и ГК РФ, взаимодействие между собственниками и УК регулируется на основании договора. Последний также может устанавливать условия для написания коллективного заявления в управляющую компанию от жильцов (по образцу, в свободном виде и так далее).
При этом, вне зависимости от условий договора, действующее законодательство закрепляет несколько обязанностей за УК:
- регулярное обследование дома, в рамках которого выявляются нарушения;
- ремонт дома (точечный либо капитальный);
- проверка, ремонт и модернизация коммуникаций;
- восстановление телевизионных антенн;
- обеспечение работоспособности лифтов;
- ремонт крыши;
- благоустройство придомовой территории;
- монтаж и обслуживание общедомовых счетчиков;
- утепление стен дома снаружи.
Особенности обращения в Жилинспекцию
Перед обращением в Жилищную инспекцию необходимо самостоятельно попытаться разрешить конфликт с управляющей компанией. Вполне возможно, что руководитель УК не знает о наличии существующих недостатков и после обращения все неисправности будут устранены.
Для этого составляется претензия в письменном виде на имя директора УК. Образец можно просмотреть на сайте компании или воспользоваться заготовками, представленными в Интернете. После чего нужно ждать ответа. Если его не последовало, или УК отказывается исправлять неисправности, можно обращаться в Жилищную инспекцию.
Ответ от УК послужит доказательством о бездействии. Если УК не ответила, то в качестве доказательства послужит копия заявления, направляемого на имя ее руководителя. Кроме того, можно написать обращение в Роспотребнадзор, ответ которого также прилагают вместе с жалобой.
Учтите! Претензия в обязательном порядке должна иметь документальное подтверждение и быть аргументирована нормативно-правовыми актами РФ. Без этого обращение рассмотрено не будет.
При отказе Жилищной инспекции проводить проверку и воздействовать на управляющую компанию можно направить жалобу в Прокуратуру или в суд. При стоимости иска менее 50 тысяч рублей он подается на имя мирового судьи. В остальных случаях следует обращаться в районный суд.
В каких случаях подавать в суд?
Исковое заявление на управляющую компанию.
Как наказать управляющую компанию за бездействие? Можно ли подать в суд, если управляющая компания не выполняет свои обязанности?
Только в случае, если досудебные — еще раз повторим, неоднократные (то есть лучше сразу настроиться на то, что к жилищникам придется обратиться не один раз, а как минимум, два) попытки урегулирования вопроса ни к чему не привели.
Следует сказать, что эта мера наиболее эффективна — более восьмидесяти процентов вопросов решаются в пользу заявителя.
Другое дело, что и в суде могут отказываться принимать ваш вопрос. Обычно отсылают в Госжилинспекцию или в Роспотребнадзор. В случае, если и это не принесло желаемого результата, вмешивается в дело суд.
Заявление подается в районный суд общей юрисдикции по месту нахождения отвечающей стороны, в количестве экземпляров исходя из числа участников процедуры.
Разумеется, необходима будет помощь хорошего адвоката — ему известны все нюансы подобного разбирательства и он поможет вам обойти острые моменты. В одиночку же лучше за это не браться — на стороне жилищников непременно будет юрист, а может и не один.
Поводы для составления жалоб в управляющую компанию
Нередко причиной написания претензии становится то, что, по мнению жильцов, управляющая компания не выполняет своих обязанностей или делает это не так, как считают нужным жители.
- Например, уборка в подъездах проводится недостаточно хорошо или не вовремя – нарушается график уборки, который был согласован в договоре между жителями и УК. В этом случае в заявлении указывается основание для подачи документа – ненадлежащее осуществление уборки.
- Уборка на территории дома тоже часто становится причиной составления жалоб, если она выполняется плохо или вовсе не производится.
- Другой распространенный повод для написания заявления – проблемы с отоплением квартир. Формулировки составляются в соответствии с конкретной ситуацией. К примеру, если отопление было подано не с начала отопительного сезона в населенном пункте, можно написать: «с этого момента по настоящее время отопление в дом не подается». Важно также приложить акты с данными о температуре воздуха в квартире, составленные независимыми экспертами и удостоверенные свидетелями, которые подтверждают, что отопления нет или не было.
- Можно пожаловаться на незаконную рекламу в подъездах, которая довольно часто появляется на стенах холлов и в лифтах. В тексте это может выглядеть так: «Просим отреагировать на рекламу, незаконно размещенную в нашем подъезде. Такого-то числа нами были обнаружены рекламные листовки на первом этаже дома. Прикладываем фотографии рекламных баннеров».
- Если претензия пишется на управляющую компанию в жилищную инспекцию или составляется заявление в суд, может быть поднят вопрос о законности выбора УК.
Заявление в суд на управляющую компанию
Когда все предпринятые ранее действия не дали желаемого результата (сама УК, жилищная инспекция или Роспотребнадзор не смогли решить вопрос), возникают все основания для обращения в суд – подачи искового заявления. Прибегать к помощи этого государственного органа рекомендуется после того, как другие способы воздействия оказались неэффективными.
Также есть ряд случаев, когда стоит сразу же идти в суд. Это все вопросы, связанные с финансами, например, с начислениями платы за услуги. А также случаи грубого нарушения российских законов, например, когда управляющая компания отказалась выдать какие-либо документы жителям или не предоставила определенную информацию.
Суду потребуются доказательства, которые покажут судьям, что жители старались решить проблему в досудебном порядке. Это еще одна причина, по которой нужно сначала обратиться в УК, Роспотребнадзор или жилищную инспекцию.
Как показывает практика, в 85% случаев судьи выносят свои решения в пользу жильцов. И такие решения обычно выполняются целиком или частично.
Если же жителям дома не удается решить вопрос по суду, специалисты в области жилищного законодательства рекомендуют инициировать проведение общего собрания собственников помещений в доме, чтобы выбрать другую управляющую компанию.
Если суд не принесет нужного эффекта, можно идти дальше – в прокуратуру.
Как пожаловаться на УК в прокуратуру
В районную прокуратуру нужно обращаться уже после того, как не последовало никаких мер после жалоб в другие контролирующие органы. Иначе, скорее всего, жалобу перенаправят в Роспотребнадзор или ГЖИ.
Помощники прокурора будут заниматься вашей жалобой только в том случае, если УК уже неоднократно нарушала законодательство.
Иногда бывает так, что жалобы были написаны во все инстанции, однако меры не предпринимались, и, с точки зрения проверяющих, нарушений не было. Если даже после проведенных проверок вы полагаете, что УК обманывает вас в расчетах, а обязанности по договорам не выполняются, обращайтесь в районную прокуратуру.
В прокуратуре жалобу рассматривают до 30 дней. Есть есть основания, прокурор района готовит акт, на основании которого виновные лица будут привлечены к ответственности.
Любую претензию по поводу проблемы в обслуживании дома следует сначала попробовать решить с исполнителем коммунальных услуг – Управляющей Компанией, ЖЭКом
Можно пригласить на общее собрание руководство УК, объяснить суть претензии, недовольства. Возможно, руководство даже не знало о наличии проблемы. И только после того, как такое обращение не даст результата, следует отправляться в контролирующие органы.
Это касается и Жилищной Инспекции, которая ведет прием жалоб от населения относительно работы сферы ЖКХ. Жилищные Инспекции работают в Москве и в других городах:
- Обращение может быть от одного заявителя и от коллектива жильцов.
- Оно обязательно должно быть аргументировано, дополнено различными документами, подписями.
- Важно точно и конкретно описать проблемную ситуацию, ход разбирательства с УК. Нужно указать на отсутствие реакции со стороны исполнителя.
- В обращении следует указать, на какую конкретно работу составлена жалоба или жильцы не довольны обслуживанием в целом.Составлять жалобу в ЖИ нужно грамотно, по стандартному образцу.
- Общие требования к жалобе устанавливаются в каждом регионе, следует поинтересоваться данным вопросом в муниципалитете.
- В документе указываются данные о заявителе, в том числе его адрес, контакты. Потом идут сведения о получателе.
- Следует точно описать проблемную ситуацию, нарушение УК своих обязанностей. Обязательно следует указать тот пункт договора между исполнителем и получателем, который и был нарушен.
- Заявитель должен высказать требования к УК по устранению проблемы.
- Указываются и законы, которые нарушила УК, нормативные акты.
- Жалоба подписывается заявителем или коллективом жильцов. Указывается дата составления.
К этому заявлению нужно приложить документы, которые подтвердят нарушения в работе предприятия ЖКХ. Это может быть, например, акт или экспертная оценка. Также стоит дополнить обращение претензией на имя руководства УК, предшествующей составлению жалобы в ЖИ.
Не всегда нужно рассчитывать на то, что жалоба в Жилищную Инспекцию даст быстрый и ожидаемый результат. Инспекция может даже не рассматривать заявление, если для этого имеются основания:
- Документ написан неразборчивым почерком, в нем содержаться угрозы или нецензурные слова, оскорбительные высказывания. Такая бумага должна быть составлена культурным, деловым языком, без излишних эмоций и субъективного мнения.
- Если заявитель не казал свои данные. Тем более не рассматриваются анонимные обращения.
- Может не рассматриваться повторная жалоба, по которой уже велась работа, и был дан четкий ответ.Чтобы рассчитывать на эффект от своего обращения, при недостатке опыта в составлении данных бумаг, стоит воспользоваться советами опытных юристов.
- Важно точно изложить суть проблемы, в документе должна быть только важная информация, имеющая прямое отношение к рассматриваемому вопросу.
- Следует точно излагать и требование, просьбу, цель написания такой жалобы.
- Не стоит перегружать бумагу изложением нескольких проблем, достаточно поставить на рассмотрение и изучение Жилищной Комиссии один-два вопроса.