Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявление в межведомственную комиссию о признании дома аварийным образец». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Различают два варианта исследования жилья на предмет его аварийности: плановый и внеплановый. Первый вариант предусматривает включение дома в адресную региональную программу по расселению аварийных домов. Учет непригодных для проживания объектов ведут местные органы власти.
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Чтобы реализовать свое право на переселение жилья, жильцы аварийного дома имеют возможность обратиться в следующие инстанции:
- В муниципалитет – для создания межведомственной комиссии по признанию дома аварийным.
- В местную администрацию – для включения аварийного дома в программу переселения с использованием средств Фонда реформирования ЖКХ.
- В местную администрацию – для переселения из дома, официально признанного аварийным.
- В прокуратуру – для устранения нарушений права на переселение, вызванных незаконными действиями или бездействие должностных лиц.
- В учреждения государственного контроля и надзора в сфере жилищного права – для защиты права на достойные условия проживания, отвечающим требованиям норм и правил.
- В судебные инстанции – для восстановления нарушенных прав и принудительного предоставления жилья для переселения из аварийного дома.
Особенности обращения в суд
При обращении в суд стоит учесть следующее:
- с исковым заявлением о предоставлении жилья взамен аварийного может обратиться только наниматель жилья (и члены его семьи) по договору социального найма. Если Вы ищете информацию о порядке действий в случае, когда жилое помещение находится в собственности (приватизация, купли-продажа и т.п.), правильным способом защиты права будет ссылка на ч. 8-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (с учетом выкупной цены квартиры).
- в суд может подать документы и прокурор (можно начать процедуру путем подачи жалобы в прокуратуру) в защиту прав нанимателя
- предоставленное взамен жилье должно быть равнозначным по общей площади. И находиться в границах того же населенного пункта. Претендовать на улучшение жилья не получится, даже если гражданин стоит в очереди, как нуждающийся. Задача наймодателя в этом случае – обеспечить граждан равнозначным жильем, чтобы исключить угрозу жизни жильцов
- вместе с нанимателем право на проживание в новом жилье получают и проживавшие вместе с ним члены семьи
Зачастую, по причине отсутствия жилья взамен, наймодатель предлагает занять помещение с меньшей жилой площадью. Это нарушит жилищные права нанимателя. Заставить переселиться в такое жилье нельзя. Но закон допускает такую замену с согласия всех жильцов.
Вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья
Что такое аварийное жилье?
К данной категории можно отнести здание либо жилую площадь, больше половины помещений и несущих конструкций которых являют собой реальную угрозу состоянию здоровья или жизни проживающих на территории.
Важнейшим отличием данных категорий (аварийного от ветхого) является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Степень негодности в данном случае также определяется теми же органами, и переселение происходит по одной схеме.
Каким документом определяется порядок признания домов аварийными?
Порядок признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания установлен ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса Российский Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 28.01.2006 № 47
К чьей компетенции относится признание дома аварийным?
Признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Данная комиссия создается Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.
- Какой порядок признания помещения жилым помещением, жилого
- помещения непригодным для проживания и многоквартирного
- дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?
Начиная с момента регистрации заявления, обычно проходит около 30 дней. Именно столько выделяется на рассмотрение заявки и принятие промежуточного решения. Срок может быть и меньше, например – 3 дня, если дом действительно находится в плачевном состоянии.
Оформление заключения администрации займет еще 5 дней. Затем распоряжение будет направлено в адрес заявителя. Итого, с момента подачи заявления в межведомственную комиссию пройдет по меньшей мере 35 дней.
Согласно п. 36 Положения ПП № 47 от 28 января 2006 года, срок обратного ответа может быть еще меньше – в течение суток. Это происходит, если дом представляет опасность для проживающих в нем людей, а также если имеются риски его обрушения. Переселение жильцов происходит в кратчайшие сроки – от 5 до 1 дня, в зависимости от ситуации. Правда, чаще всего люди вынуждены ждать годами.
Подробнее читайте в статье “Через какой срок должны расселить аварийный дом?”
Через сколько лет дом считают аварийным
Признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу происходит после проведения установленного законодательством обследования и получения заключения об утверждении его статуса. Межведомственная комиссия может присвоить жилью статус ветхого жилого фонда, не подлежащего расселению. К этой категории относятся дома, процент износа которых превышает цифру 65%.
Законодательством России установлено, что в случае аварийного строения местные власти обязаны обеспечить расселение его жильцов в срок не позднее 14 дней с момента утверждения статуса здания. Однако для ветхого жилья никакого переселения граждан не предусмотрено, так как предполагается, что несмотря на общий эксплуатационный временной износ, несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, не подвергающем дом риску обрушения.
Выходит, что жильцам домов гораздо выгоднее получить документ, подтверждающий опасность проживания в конкретном здании, поскольку в этом случае местные органы власти обязаны обеспечить переезд граждан в строго определенный срок. В случае ветхого жилья администрация «умывает руки», отнекиваясь фактом отсутствия законодательно закрепленных требований к постройкам многолетней давности. Подобное отношение властей приводит к тому, что люди вынуждены проживать в старых полуразрушенных постройках, не имеющих никаких удобств, но признанных чиновниками всего лишь ветхими.
Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?
Пригодность жилья для проживания оценивается в административном порядке, поскольку только органы исполнительной власти наделены таким правомочием.
Однако после получения отказа в удовлетворении заявления собственник или наниматель может обратиться в суд, чтобы признать решение незаконным.
Следует учесть, что суд не наделён правомочиями оценивать жильё на пригодность для проживания или аварийность. Суд оценит, была ли соблюдена ответчиком процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Если суд выявит, что оценка пригодности помещения или решение об отказе признать дом аварийным не соответствует процедуре, суд обяжет ответчика рассмотреть этот вопрос снова с соблюдением закона.
Межведомственная комиссия
Орган, который оценивает и обследует помещение, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственная комиссия (МК).
МК создают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений :
- жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- МКД в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе дома (п. 71 Постановления № 47).
Орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений:
- жилищного фонда РФ;
- МКД, которые находятся в федеральной собственности;
- муниципального жилищного фонда;
- частного жилищного фонда (п. 7 Постановления № 47).
Межведомственная комиссия по признанию дома аварийным
Межведомственная комиссия по признанию дома аварийным принимает документы на рассмотрение, проводит проверку изложенных фактов и документов и принимает окончательное решение по признанию дома аварийным или может провести дополнительную проверку. Срок рассмотрения документов с момента подачи заявления 30 дней. В случае, если в заключении межведомственной комиссии указаны выводы о признании дома аварийным и подлежащим сносу, то орган власти в течение 30 дней издает распоряжение с соответствующими сроками отселения граждан. В состав межведомственной комиссии по признанию дома аварийным входят представители органов местного самоуправления из различных ведомств: Роспотребнадзора, Государственной жилищной инспекции и других различных структур. Состав комиссии утверждается нормативным документов органа местного самоуправления.
Начиная с момента регистрации заявления, обычно проходит около 30 дней. Именно столько выделяется на рассмотрение заявки и принятие промежуточного решения. Срок может быть и меньше, например – 3 дня, если дом действительно находится в плачевном состоянии.
Оформление заключения администрации займет еще 5 дней. Затем распоряжение будет направлено в адрес заявителя. Итого, с момента подачи заявления в межведомственную комиссию пройдет по меньшей мере 35 дней.
Согласно п. 36 Положения ПП № 47 от 28 января 2006 года, срок обратного ответа может быть еще меньше – в течение суток. Это происходит, если дом представляет опасность для проживающих в нем людей, а также если имеются риски его обрушения. Переселение жильцов происходит в кратчайшие сроки – от 5 до 1 дня, в зависимости от ситуации. Правда, чаще всего люди вынуждены ждать годами.
Подробнее читайте в статье «Через какой срок должны расселить аварийный дом?»
Когда дом могут признать аварийным?
Основания и порядок признания жилых помещений аварийными и непригодными для проживания регламентируются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Дом признается аварийным по заявлению одного или нескольких собственников, или по результатам плановой проверки уполномоченным органом, если соблюдается одно из нескольких условий:
- Аварийное техническое состояние конструкций, при котором есть угроза обрушения или разрушения, значительные деформации и повреждения.
- Если дом находится в неблагоприятной территории по санитарно-эпидемиологической безопасности. Например, превышен уровень радиации, отмечается превышение допустимого уровня шума, электромагнитного излучения.
- Если дом расположен в зоне, где есть вероятность схода оползней, селевых потоков, подтопления паводковыми водами. При этом невозможно предотвратить такие проблемы с помощью инженерных сооружений.
- Если дом построен в зоне, где вероятно разрушение в результате техногенной аварии, и это нельзя предотвратить никакими способами.
- Если дом пострадал от землетрясения, взрыва, пожара, неравномерной просадки грунтов, аварии, в результате ЧС, и сохраняется опасность проживания в ней для людей. При этом важно, чтобы такое жилье нельзя было восстановить или восстановление было нецелесообразным с экономической точки зрения.
- Если окна помещения выходят на магистраль, и наблюдается превышение допустимого уровня шума: дней – 55 дБ, ночью – 45 дБ.
Обратите внимание! Дом высотой до двух этажей нельзя признать аварийным, если в нем нет централизованной канализации или водоснабжения только лишь по этому основанию. Не считаются непригодными для проживания многоквартирные дома свыше 5 этажей, в которых отсутствуют мусоропроводы и лифты, если само здание физически изношено и не подлежит реконструкции или капитальному ремонту.
Понятие аварийности жилого дома
Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании.
Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях.
Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.
Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций.
Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса.
Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.
Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.
Заявление о признании дома аварийным образец
- при составлении документа необходимо указать получателя заявления – ФИО главы жилищного комитета.
- Ниже указываются данные заявителя. Для физических лиц – ФИО, адрес, СНИЛС, ИНН, телефон для связи. Для юрлиц – название организации, адрес, организационно-правовая форма, ФИО представителя организации.
- В основной части заявления нужно выразить просьбу рассмотреть вопрос о признании дома (адрес объекта) непригодным для проживания.
- В приложении нужно указать перечень документов, подающихся вместе с заявлением.
- Дата и подпись всех заявителей.
- Адрес объекта недвижимости.
- Дата заключения комиссии.
- Наименование органа власти, назначившего межведомственную комиссию, а также дату и номер решения о ее утверждении.
- Перечень лиц, входящих в комиссию, с указанием ФИО, должности и места работы.
- Указание документов, на основании которых было принято решение.
- Суть заключения и рекомендации.
- В муниципалитет – для создания межведомственной комиссии по признанию дома аварийным.
- В местную администрацию – для включения аварийного дома в программу переселения с использованием средств Фонда реформирования ЖКХ.
- В местную администрацию – для переселения из дома, официально признанного аварийным.
- В прокуратуру – для устранения нарушений права на переселение, вызванных незаконными действиями или бездействие должностных лиц.
- В учреждения государственного контроля и надзора в сфере жилищного права – для защиты права на достойные условия проживания, отвечающим требованиям норм и правил.
- В судебные инстанции – для восстановления нарушенных прав и принудительного предоставления жилья для переселения из аварийного дома.
Заключение межведомственной комиссии позволяет зафиксировать признаки аварийности дома в юридически значимом документе – заключении комиссии. Указанное заключение будет являться основанием для вынесения решения местным органом власти о признании дома аварийным.
Как составить заявление о признании дома аварийным?
Заявление о признании дома аварийным составляется в письменной форме. Коллективное обращение жителей многоквартирного дома, безусловно, будет выглядеть более презентабельно по сравнению с одиночным волеизъявлением, но сбор подписей всех жителей многоквартирного дома для подачи подобного заявления не является обязательным.
Придерживайтесь следующих советов при составлении, а еще лучше просто обратитесь к нашему адвокату, который не раз составлял данные бумаги:
- В «шапке» заявления указывается наименование органа, в который обращается гражданин, его фамилия, имя, отчество, место проживания и телефон для обратной связи. Решение о признании дома аварийным, если объект не является федеральной собственностью, принимают органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления.
- В основной части обращения в муниципальный орган указывается адрес объекта, который необходимо признать аварийным, а также сообщаются сведения, подтверждающие право заявителя проживать по указанному адресу (договор найма или документы, подтверждающие право собственности).
- В просительной части к муниципальному органу указывается просьба о проведении оценки для установления дома пригодным (непригодным) к проживанию и о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
- Подаваемое заявление обязательно должно быть подписано обратившимся (или его представителем), содержать дату обращения. К обращению прикладывается документы, подтверждающие изложенное в заявлении.
Иск о признании дома аварийным
Судебные органы не уполномочены рассматривать вопросы о признании объектов недвижимости аварийными и подлежащими сносу, но, решения межведомственной комиссии и заключения уполномоченного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе обжаловать как действия, так и бездействия органов государственной власти и местного самоуправления. Обращение в суд целесообразно в случае, если межведомственная комиссия бездействует, долгое время не рассматривает заявление о признание дома аварийным или органом исполнительной власти принято решение, нарушающее права и законные интересы заявителя. Иск о признании действий (бездействия) органа власти подается в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя или нахождения административного ответчика.
В исковом заявлении необходимо указать наименование суда, фамилию, имя, отчество заявителя, место проживания, телефон обратной связи, наименование органа, действия (бездействия) которого оспариваются, его местонахождение. Обязательно следует указать номер и дату оспариваемого решения и приложить его копию к заявлению. В самом иске излагается спорная ситуация и приводятся аргументы для принятия судом решения об отмене ненормативного правового акта административного ответчика незаконным. При обращении к помощи юриста допустимо также заявлять требования о компенсации понесенных судебных расходов.
Акт обследования жилого помещения — правила оформления и образец
- в бланке должны быть точно указаны дата и время;
- по какому адресу находится квартира, с полной информацией о расположении здания, этаж, какую площадь она составляет, и количество имеющихся комнат;
- данные о владельце, а также кто проживает в квартире;
- сведения об имеющемся ущербе, состоянии квартиры на момент проверки;
- всевозможные факты о повреждениях обстановки, бытовой техники;
- невидимые внутренние повреждения;
- информация о действиях, выполняемых комиссией, при обнаружении неполадок;
- также все члены комиссии должны в отдельной форме указать свои данные: фамилию, имя и отчество, указать занимаемую должность и расписаться.
Сколько будут рассматривать заявление
В зависимости от загруженности администрации, внутренних нормативов и многих других параметров, большая часть которых неизвестна никому, кроме руководства администрации, заявление такого типа будет рассматриваться в срок от 5 дней и до 1 месяца. Еще около месяца будет формироваться комиссия и производиться работа по проверке дома на аварийность.
Далее, после получения решения комиссии, местная администрация должна в срок до 30 дней принять какое-то конкретное решение и уведомить об этом жильцов дома. Только тогда дом, при условии, что он был признан аварийным, становится в очередь на расселение. И длиться эта очередь может как несколько дней, так и несколько лет.
Если жильцы по какой-то конкретной и уважительной причине не согласны с решением комиссии и администрации как относительно аварийности дома (если он не был признан аварийным) так и относительно сроков переселения, то они могут подавать иск в суд и требовать или признать дом аварийным в принудительном порядке или перенести его в очереди на более ранние сроки.