Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возбуждение исполнительного производства: порядок, сроки, действия, отказ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получение исполнительного документа не гарантирует, что приставы сразу же вынесут постановление и начнут процесс исполнения решения. По каким причинам заявитель может столкнуться с отказом? В действующем законодательстве содержится достаточно обширный перечень оснований, при наличии которых принимается отрицательное решение. Так, приставы вправе не выносить постановление, если истек срок предъявления ИД, не вступило в силу соответствующее судебное решение, документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий и т.д.
Сроки погашения долгов
В течение 5 дней (рабочих) долг, как правило, можно оплатить в добровольном порядке. В последний из них, пятый, факт оплаты проверяется приставом. Тем не менее в некоторых ситуациях этот срок может варьироваться, а потому полученное от ФССП уведомление следует внимательно изучить – в данном документе фигурирует конкретный, касающийся данного гражданина, временной отрезок.
Если срок добровольного погашения задолженности не соблюден, пристав вполне правомерно может наложить дополнительную штрафную санкцию, наложить запрет на передвижение за пределы границ РФ, наложить арест на имущество и использовать прочие предусмотренные в данной ситуации меры воздействия. В главе 7 закона, касающегося исполнительного производства, конкретизируется полный список данных мер.
Как проверить постановление по базе ФССП?
Информация об открытых исполнительных производствах (далее также — ИП) находится в публичном доступе. Чтобы убедиться в наличии ИП, необходимо зайти на сайт ФССП и перейти на страницу сервиса «Банк исполнительных производств». Сервис позволяет находить открытые производства по нескольким параметрам:
- Ф. И. О. и дате рождения должника-гражданина.
- Наименованию и региону нахождения должника-организации.
- Типу (судебный приказ, исполнительный лист и т. д.) и номеру исполнительного документа.
- Номеру производства.
В результатах поиска будут доступны:
- сведения о взыскателе и должнике;
- дата возбуждения и номер ИП;
- номер и дата исполнительного документа;
- сумма задолженности;
- контактные данные ответственного пристава.
Сроки подачи исполнительных документов
- Исполнительные листы и судебные приказы предъявляются в течение трех лет с момента вступления в законную силу
- Исполнительные документы по делам административном правонарушении предоставляются в течение двух лет
- Удостоверения по трудовым спорам необходимо предъявить в течение 3-х месяцев
- Исполнительные листы арбитражных судов, на основе которых восстановлен рок предъявления, предъявляются в течение 3-х месяцев, начиная со дня восстановления срока.
Если исполнительное производства было прекращено из-за невозможности взыскания долга, срок предоставления исполнительного документа отсчитывается заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Исковое требование взыскателя может растянуться на неопределенный период. На этот есть несколько причин:
- Отсрочка. Она возникает, если ответчик оспаривает требования заявителя. Постановление об отсрочки выносит судья или пристав-исполнитель этого дела
- Приостановка. Ее причины указаны в законе РФ
- Рассрочка – это решение о переносе срока возврата денежных средств. Как правило, для этого нужны весомые основания. В таком случае назначаются новые даты.
- В случае, когда принудительное взыскание производится на территории другого ведомства ФССП, период производства составляет 15 дней. Время осуществления производства не учитывается.
Если сроки затягиваются, необходимо получить исполнение с помощью приставов. Для этого нужно:
- Подать заявление о возбуждении исполнительного производства
- Иметь информацию о ходе производства
- Оказать помощь приставу в ведении исполнительного производства
- Контролировать действия судебного пристава
- Обжаловать постановление
Как эффективно следить за ходом дела
Направив заявление и исполнительный лист в ФССП, взыскатель может контролировать ход дела, обжаловать действия и бездействия приставов. Для этого нужно получить копию постановления о возбуждении дела, в котором будет указан номер. Контролировать ход дела можно следующими способами:
- знакомиться с материалами дела, так как такое право предоставлено каждому участнику производства;
- направлять в адрес ФССП письменные запросы о получении информации по исполнительным действиям;
- проверять информацию по базе данных на сайте ФССП;
- подавать жалобы на действия и бездействия приставов;
- участвовать в исполнительных действиях;
- подавать заявления и ходатайства (например, об объявлении розыска должника и его активов).
Законом установлены конкретные временные рамки, когда исполнительный документ следует представить в ССП для принудительного взыскания. Если их пропустить, можно лишиться права на получение денежных средств, взысканных решением суда. Срок составляет 3 года.
В случае пропуска срока, можно попытаться восстановить его в судебном порядке. Потребуется заявление с просьбой о восстановлении пропущенного процессуального срока. Заявление может быть удовлетворено при условии, что у взыскателя имеется уважительная причина. Наличие таких обстоятельств нужно документально подтвердить.
После поступления документы распределяются конкретному сотруднику, который будет вести дело. На это законом отводится ровно 3 дня. В последующие 3 дня судебному приставу необходимо оценить представленные материалы и принять решение о возбуждении исполнительного производства.
Порядок исполнительного производства
Также не стоит забывать, что открытие производства выполняется в несколько этапов:
- На первом этапе заявитель может потребовать, чтобы в судебной инстанции составили специальную бумагу, которая станет достаточным основанием для начало работы над делом.
- Далее гражданин должен подать требование в этот же суд, где будет указано том, что необходимо судебно разбирательства.
- Как только нужный пакет бумаг собран, истец предает их в управление судебных приставов, которые работают на указанной территории. Здесь следует обратить внимание, что документы передаются в то отделение приставов, которое расположено на территории отвечающей стороны иска. Не обязательно лично посещать службу, можно отправить письмо с уведомлением и с собранным пакетом. Если нужные документы есть, то это поможет приставу быстрее принять в работу иск;
- У пристава есть три рабочих дня, чтобы принять решение, продолжить работу и возбудить исполнительное производство;
- После того, как решение принято, пристав обязан письменно известить все стороны искового дела;
- Согласно законодательству у ответчика есть время, после открытия дела у приставов, на самостоятельное исполнение обязательств. На это ему дается не больше 5 суток. Если этого не происходит тогда выставляются штрафы. Как правило, размер санкций составляет 7 процентов от размера погашаемого долга.
В исполнительном производстве существую принципы, которые разделяются на несколько групп:
- Конституционные. Здесь рассматриваются все сферы жизнедеятельности гражданина. В группе конституционных принципов можно выделить три подгруппы: 1 все равны в рамках гражданского кодекса. 2. У каждого есть право и свобода. Этот пункт означает, что, прежде всего, государство должно защищать права человека и стараться сохранять его свободу, в случаях, когда действия самого человека не нарушают закон. 3. Каждый гражданин имеет право на юридическую защиту. Это становится особенно актуальным, когда дело касается суда и отсутствие возможности самостоятельно нанять адвоката;
- Межотраслевые. В этом принципе задействованы сами правовые отрасли. В частности иностранный гражданин имеет право потребовать, чтобы судопроизводство велось на родном для него языке;
- Имеющие непосредственное влияние на производство. Здесь в основном имеет смысл упомянуть о правиле диспозитивности. Это значит, что гражданин, владея имуществом, может им распоряжаться самостоятельно, несмотря на мнение третьих лиц. Если же на имущество наложен арест, то в этом случае у человека должно остаться минимальный размер средств для обеспечения семьи.
Этапы исполнительного делопроизводства
Делопроизводство открывается судебным приставом на этапе принудительного исполнения решения суда.
Сам процесс по взысканию задолженности состоит из трёх этапов:
- Открытие и подготовка делопроизводства для осуществления принудительных действий. Здесь происходит изучение возможности исполнения постановления в добровольном порядке. Затем уполномоченные органы начинают поиск должника и его имущества.
- Исполнение долговых обязательств в принудительном порядке. Здесь приставы взыскивают денежные средства неплательщика. Они требуют погасить долги на основании судебного акта.
- Окончание исполнительного производства. Здесь может быть принято решение о прекращении, окончании мероприятий по истребованию долгов. А также возвращению документации заявителю.
При наличии ИЛ взыскатель вправе направить его непосредственно в банковскую либо иную кредитную компанию, не посещая ФССП и не дожидаясь, пока будет принято постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако такое действие целесообразно в том случае, если взыскатель уверен, что на счете должника имеется необходимая сумма. Информацию о финансовом состоянии ответчика истец может получить в органах ФНС. Налоговая инспекция обязана в течение недели предоставить необходимые данные по запросу заявителя при предъявлении им подлинника ИЛ либо его копии, заверенной у нотариуса. Порядок, в соответствии с которым осуществляется прием и последующее исполнение требований банковскими и прочими кредитными институтами, регулируется соответствующим Положением.
Постановления о возбуждении исполнительного производства принимается в течение трех дней с даты поступления заявления и ИЛ. Законодательство предусматривает дополнительно наложение денежного взыскания на должника. Оно именуется исполнительным сбором. Такое взыскание налагается в случае, если должник своевременно не выполнил предъявленные требования. Исчисление периода начинается с момента, как ему пришло постановление о возбуждении исполнительного производства. ИЛ может подлежать немедленному выполнению. Период, в течение которого пристав может принять соответствующее постановление о наложении сбора, законодательством не установлен. Взыскание налагается по окончании периода, указанного в ч. 1 статьи 112 ФЗ № 299, если должник не предъявил доказательств уважительности причины невыполнения требований.
Какие документы обязан оформить судебный пристав
Практика последних 6 лет по общению и попытками взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов (ФССП), а точнее — с той ее частью, которая заниматеся исполнительным производством, показала, что указанная часть ФССП является самой отвратительной и безобразной как по исполнению каждым судебным приставом своих должностных обязанностей, так и по эффективности своей работы. В то же самое время они удивительным образом умудрились испортить отношения как с другими федеральными службами, так и с бизнесом и гражданами. Это, в том числе, выражается в том, что (как правило) взыскателей они не информируют ни о возбуждении исполнительного производства, а сами исполнительные производства достаточно часто почему-то «теряют», их любят есть мыши, крысы и другие грызуны, «почему-то именно на них выливается вся имеющаяся в радиусе километра от районного подразделения ФССП вода и т.п.
Судебные приставы — исполнители уже запугали всех своими полномочиями: с законопослушных организаций они (без должных на то оснований) требуют предоставление персональных данных о должниках, должников пугают (в основном — через СМИ) разного рода запретами, а взскателям, в большинстве случаев, вообще ничего не сообщают ни о возбуждении исполнительного производства, ни о ходе его исполнения, ни о предпринятых по их исполнительным документам мерам.
Добиться внятной информации по телефону также практически невозможно, как и попасть на прием — они ж все время заняты (видимо так и тем, что даже до взыскателей им нет никакого дела).
Между тем за этой шумихой как-то совсем потерялась информация об обязанностях судебных приставов-исполнителей по информированию взыскателя и должника о ходе исполнительного производства. Такое информирование предусмотрено в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» в двух видах:
направление взыскателю и должнику копий постановлений, которые вынес судебный пристав — исполнитель.
предоставление возможности сторонам исполнительного производства реализовать свое права по: ознакомлению с материалами исполнительного производства (в т.ч. делать из них выписки, снимать с них копии), представлению дополнительных материалов, заявлению ходатайства, участию в совершении исполнительных действий, даче устных и письменных объяснений в процессе совершения исполнительных действий, а также приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права.
Кроме того, от возбуждения исполнительного производства до его окончания судебным приставом – исполнителем последовательно и непрерывно должны быть совершены исполнительные действия по исполнению судебного акта и закончиться исполнительное производство должно в двухмесячный срок (пункт 1 статьи 36) со дня возбуждения исполнительного производства полным и своевременным исполнением всех требований исполнительного документа.
Окончание процедуры по взысканию задолженности
Обстоятельства, которые указывают на окончание процесса по истребованию долгов:
- Указанные в постановлении требования были полностью удовлетворены.
- Исполнительный лист возвратили заявителю.
- Признание лица несостоятельным, тогда акт передаётся арбитражному управляющему.
- Компания-неплательщик была ликвидирована, тогда акт передаётся ликвидационной комиссии.
- Передача листа в компанию, где работает неплательщик, для дальнейшего удержания средств из заработной платы.
- Истёк срок давности судебного решения.
После окончания дела копия постановления на следующий день после его издания передаётся:
- Участникам дела.
- В судебную инстанцию или иной орган, который выносил вердикт.
- В учреждение, которое занимается поиском должника, его имущества или ребёнка.
- В кредитную организацию, которая была истцом в делопроизводстве.
Решение об окончании процедуры взыскания может принять старший судебный пристав. Сделать он это может по заявлению от взыскателя или самостоятельно.
Важно! Любые действия или бездействия сотрудника ФСПП человек имеет право оспорить, направив жалобу в ФСПП или судебное учреждение.
Отказ в возбуждении исполнительного производства
Как только заявление и исполнительный документ передаются приставу, он должен принять процессуальное решение – возбудить производство, либо вынести отказ. Основания для вынесения отказа должны соответствовать ст. 31 Закона №229-ФЗ:
- если исполнительный лист поступил без заявления, либо оно не подписано;
- если документы поданы в ненадлежащее подразделение ФССП (кроме случаев, когда заявление подается в адрес Главного пристава субъекта РФ);
- если истек срок (3 года) на предъявление документа к исполнению, а заявитель не обращался за его восстановлением;
- если документ уже подавался в ФССП, но дело было прекращено по основаниям, указанным в ст. ст. 43 и 103 Закона № 229-ФЗ (например, по факту смерти должника, после которого не осталось правопреемником или наследников);
- если по тому же документу ранее было окончено производство;
- если акт суда или иного ведомства, по которому был выдан исполнительный лист, не вступило в силу (например. если решение суда было обжаловано и дело возвращено на новое рассмотрение);
- иные основания, перечисленные в ст. 31 Закона № 229-ФЗ.
Установив хотя бы одно из указанных обстоятельств, пристав обязан вынести постановление об отказе в возбуждении производства. Копия постановления направляется взыскателю не позднее следующего дня. Заявитель может оспорить постановление, либо устранить основания для отказа и повторно подать документы в ФССП.