Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Принимаем на работу беженца: какие нужны документы и как оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Оформление на работу иностранцев-беженцев почти не отличается от оформления граждан РФ. Если иностранец может предоставить документ, подтверждающий его правовой статус в России (у беженцев — удостоверение, у получивших временное убежище (ВУ) — свидетельство), то с ним просто оформляется обычный трудовой договор.
Оформление беженцев в штат
Для этого требуются следующие документы:
- удостоверение беженца/ свидетельство ВУ;
- трудовая книжка (при наличии);
- ИНН;
- СНИЛС;
- документы об образовании;
- военный билет (при наличии).
Обратите внимание! В течение трех дней после трудоустройства нужно направить в МВД уведомление о найме на работу беженца или иностранца с ВУ.
Кстати, работать беженцы и иностранцы с ВУ могут не везде. Такие мигранты не могут быть приняты на работу, если компания занимается следующей деятельностью:
- Торговля в палатках и на рынках (код ОКВЭД 52.62);
- Прочая розничная торговля вне магазинов (код ОКВЭД 52.63);
- Розничная торговля фармацевтическими товарам (код ОКВЕД 52.31).
Важно! Для того, чтобы официально подтвердить свой статус беженца, прибывшими гражданами оформляется удостоверение беженца. Это удостоверение позволяет пребывать в РФ, а также удостоверяет личность гражданина. Присваивается такой статус бессрочно, но его можно лишиться. В соответствии с законом «О беженцах» прибывшие в РФ лица, признанные беженцами должны каждые полтора года проходить переучет.
Даже если граждане, прибывшие из Украины не получили статус «беженец» или «временное убежище», они вправе трудоустроится, если у них есть патент. Если один из указанных статус у них оформлен, то дополнительных документов для трудоустройства не потребуется. Патент оформляется на 1 год в ГУВМ МВД в отделении по месту регистрации. Стоимость патента складывается из базовой стоимости, равной 1200 рублей, которая умножается на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент. Таким образом, стоимость патента будет различаться в зависимости от региона. Например, в Москве она составит 4200 рублей. При приеме на работу прибывшего из Украины гражданина, имеющего статус «временное убежище», оформление дополнительных документов не потребуется. Это связано с тем, что граждане, прибывшие из Украины относятся к безвизовым иностранцам.
Условия приёма на работу беженцев и вынужденных переселенцев
Работодателю проще всего принять на работу сотрудника со статусом беженца. «Корочки» беженца дают такие же права при трудоустройстве, как у любого российского гражданина. Исключением являются вакансии, которые иностранец не может занимать по закону N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 14). К ним относят:
- работу на стратегических военных предприятиях;
- военную, государственную или муниципальную службу;
- должности и организации, связанные с гостайной и безопасностью.
Аналогично решается проблема, как принять на работу беженца, получившего временное или политическое убежище: для таких мигрантов не требуется разрешения, чтобы оформить трудовой контракт с юридическим или частным лицом. При этом работодатель не должен уведомлять миграционную службу, центр занятости населения и ИФНС о поступлении на предприятие такого сотрудника.
Но здесь есть один нюанс – все эти возможности предоставляются переселенцу только тогда, когда он официально обретает статус беженца. Самый быстрый способ его получения – при пересечении границы в миграционной карте проставить о — беженец, а по прибытии на российскую территорию сразу обратиться в отдел по гражданству в органы ФМС.
Бумаги, которые нужно иметь при себе: паспорт, свидетельства о рождении детей, дополнительные документы, подтверждающие образование, рабочий стаж и т.д. Желательно, чтобы все документы были переведены на русский язык. Кроме того, в процедуру подачи ходатайства входит фотографирование и сдача отпечатков пальцев.
В связи с массовым наплывом желающих, миграционные службы переполнены переселенцами, однако всё-таки стоит «потолкаться» в очереди и подать ходатайство, ведь официальный статус беженца даёт массу преимуществ:
- предоставление временного жилья;
- оказание медицинской помощи в объёмах, предусмотренных обязательным медицинским страхованием;
- возможность свободной работы по найму или самозанятости;
- содействие в трудоустройстве и переобучении;
- социальная защищённость как у граждан РФ;
- право в упрощённом порядке получить вид на жительство и российское гражданство.
Загвоздка в том, что после подачи ходатайства ждать оформления паспорта беженца можно достаточно долго, а в это время нужно на что-то жить. Здесь и возникает проблема с поиском и официальным устройством на работу.
Подача ходатайств беженцами из Украины
Очень часто украинцы, прибывшие в Россию из-за обострения ситуации в восточной части Украины (на Донбассе), сталкиваются с множеством проблем. А дело обстоит в том, что, согласно законодательству РФ, временное пребывания переселенцев на территории страны, без необходимых для этого документов, не должно превышать 90 дней. Однако за такой короткий промежуток времени, беженец не сможет оформить документ, который будет являться подтверждением законности его пребывания на территории чужого государства.
Альтернативой в данном случае может стать обращение в отделение ФМС, и подача прошения о продлении срока пребывания в РФ. Власти нашей страны пошли навстречу беженцам из Украины: ими был издан указ (действительным он будет на весь период внутреннего конфликта на востоке Украины), согласно которому, каждый обратившийся в уполномоченные органы, может продлить пребывание в РФ. Также можно попросить временное убежище по средствам подачи соответствующего ходатайства. Еще одним из вариантов выхода из подобной ситуации может стать получение разрешения на работу в РФ. Конечно же, помимо всех предпринятых вами мер, главное, что нужно сделать, это подать прошение о признании вас беженцем.
Еще одной причиной затягивания процедуры оформления всех необходимых документов (подтверждающих право на временное пребывание в стране), является факт почти повсеместной загруженности отделений ФМС (в европейской части страны). Особенно это касается столицы и крупных городов. В этом случае, вместо того, чтобы ждать оформления, лучше сотрудничать с ФМС РФ. Госорганы за свой счет отправляют всех согласных в другие регионы, где ввиду меньшей загруженности миграционной службы, они могут оформить статус беженцев в более короткие сроки.
Удостоверение беженца выдается полномочным органом на срок до 3 лет. Законодательство Российской Федерации дает возможность продлить его дополнительно на 1 год, однако сделать это можно только единожды. Документ выдается только лицам, достигшим 18 лет. Если человек переехал вместе с несовершеннолетними детьми — информация о них будет указана в его удостоверении.
Примечание! Любой беженец, не достигший совершеннолетия, получит точно такое же удостоверение, как и взрослый, при подаче им соответствующего ходатайства, и без наличия взрослых законных попечителей.
Причины для отказа в статусе
Главной причиной для отказа в предоставлении статуса беженца является отсутствие оснований для его получения, то есть необоснованность опасений стать жертвой преследований и несоответствие другим критериям, которые указаны в пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах». Кроме того, отказ в предоставлении статуса, согласно ст. 2 ФЗ «О беженцах», может быть вынесен лицам:
- в отношении которых есть подозрения, связанные с совершением преступлений против мира, человечества и военных преступлений;
- совершившим тяжкие преступления до прибытия в РФ;
- не лишенным защиты со стороны властей своей страны;
- которые уже находятся под защитой ООН;
- которые покинули страну по экономическим причинам, вследствие голода, техногенного происшествия.
Права беженцев из Украины практически равны правам рядовых российских граждан как в социальном плане, так и в юридическом. Дети беженцев могут ходить в российские школы и сады. Каждому беженцу предоставляется жилье и питание, медицинская помощь.
Некоторые категории беженцев имеют право получать социальные выплаты и пособия, например, по инвалидности, для многодетных семей. Люди пенсионного возраста могут рассчитывать на выплату пенсий.
Те, у кого нет работы, могут получить пособие по безработице. Для этого нужно состоять на учете в центрах занятости и иметь оформленный статус беженца. После отказа от трех предлагаемых вакансий выплата такого пособия прекратится.
В странах Европы и Соединенных Штатах ситуация с признанием граждан Украины, в особенности жителей Донецкой и Луганской областей, обстоит немного лучше. Миграционные службы отмечают некоторую стабильность в количестве заявок, однако степень их одобрения выше, чем в России в 2023 году.
За все время с момента начала военного конфликта в Украине убежище получили около 3 миллионов украинцев. В 2023 году количество заявлений на получение временного убежища несколько снизилось по сравнению с предыдущим годом. При сохранении действующих норм и правил поток мигрантов из Украины будет оставаться на том же уровне, что и в предыдущем году.
На вопрос о возможном возвращении на Украину Владимир Карпенко отвечает однозначно:
Оксана на Украине работала в банке. Фото: АиФ / Надежда Кузьмина
«Поэтому мы лучше будем приносить пользу стране, в которой к нам проявляют участие, — добавляет Оксана, — мы не привыкли сидеть сложа руки и не приехали сюда развлекаться. Мы приехали работать».
Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев в РФ
При попытке трудоустройства вынужденный переселенец нередко сталкивается с дискриминацией из-за отсутствия у него регистрации по месту жительства.
Законодательство РФ устанавливает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника Ст.3 ТК РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ..
Право на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации имеют беженцы и вынужденные переселенцы..
Для получения этого статуса нужно обратиться в отделение ФМС с ходатайством. Статус оформляется в течение 3-х месяцев. Может продлеваться. С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь. Украинские документы сдаются на хранение в ФМС.
На период рассмотрения ходатайства заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя.
Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца.
Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право находиться в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.
Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.
Статус беженца предоставляется без указания срока (с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено). Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в суде.
Подводные камни миграционного законодательства
Чтобы узнать, как дело с легализацией беженцев обстоит на практике, мы позвонили на горячую линию Ассоциации адвокатов России за права человека. Специалисты этой общественной организации консультируют беженцев по телефону и уже имеют определенный опыт.
По словам руководителя Ассоциации Марии Баст, человеку, въехавшему в РФ из регионов Украины, получить разрешение на работу непросто. Дело в том, что миграционное законодательство в России очень суровое и противоречивое. Любого гражданина Украины закон РФ сейчас расценивает как трудового мигранта, а на трудовых мигрантов в регионах существуют квоты.
У человека со статусом «временное пребывание» возможности трудоустройства ограничены. Для того чтобы устроиться на работу, ему нужно получить патент или разрешение, но выдают их очень неохотно.
В отличие от граждан Белоруссии, для которых процедура трудоустройства такая же как и для граждан РФ, для граждан Украины, приехавших из зон военного конфликта, никаких послаблений нет. Если у человека будет статус беженца, то он сможет работать, но ждать решения о статусе нужно три месяца, и пока статус не оформлен, официально устроиться на работу нельзя, а за нелегальное трудоустройство работодателей строго наказывают.
Размер заработной платы, предлагаемой в России беженцам из Украины
Следует отметить, что в целом размер вознаграждения, выплачиваемого за работу гражданам РФ, не сильно отличается от того, что получают беженцы из Украины. Исключением здесь может стать предоставление жилья, а для вахтовиков – еще и питание, что снижает сумму выплат. Средние показатели по разным профессиям представлены в таблице.
Название должностиСредний размер оклада по РФ в рублях
| Продавец/кассир в магазине | 23 000–30 000 |
| Повар | 60 000 |
| Няня | 40 000 |
| Менеджер по продажам | 40 000 |
| Специалист колл-центра | 25 000 |
| Официант | 50 000 |
| Водитель | 30 000–50 000 |
| Строительные специальности | 30 000–50 000 |
| Сантехник | 20 000–35 000 |
Какие существую особенности устройства на работу
В законах, актах и постановлениях нашего государства прописано, что директор предприятия вправе трудоустраивать украинских граждан, как и других иностранцев, но при присутствии у них соответствующих документов. У человека должно быть разрешение. Если организация принимает работника из страны, которая имеет статус безвизового режима, то не нужно получить разрешение и дополнительно платить госпошлину. Это регламентируется Федеральным законом №155-ФЗ от 25.07.2002 года п. 4.5. статьи 13.
При трудоустройстве, чтобы избежать проблем с государственными органами, нужно оформить такого гражданина согласно букве закона. Если проигнорировать правила и нюансы оформления, придется платить большие штрафы. Условия приема на работу гражданина из соседнего государства в большей степени зависят от предоставленного им документа, статуса и вида разрешения.
Как проходит трудоустройство
Чтобы оформить на работу гражданина с Украины, рекомендуется придерживаться законодательно установленной инструкции.
Порядок трудоустройства:
- определение правового статуса гражданина, который хочет устроиться на работу;
- запрос документа, разрешающего заниматься трудовой деятельностью;
- запрос документов, необходимых для оформления на работу и заключения трудового контракта;
- оформление договора, в котором необходимо указать данные из разрешающих документов;
- оформление приказа о приеме на работу;
- ознакомление сотрудника с внутренней документацией предприятия;
- оформление личной карточки;
- оформление записи в трудовой книжке;
- уведомление Государственного управления по вопросам миграции.
Перечень документов для получения пособий беженцам
Надеяться на единовременную выплату пособия могут лишь те беженцы, которые получили соответствующее подтверждение по рассмотрению заявки.
Для получения прав на выплату матпомощи от государства, для остро нуждающихся граждан, необходимо обеспечить предъявление документа, который будет выдан только в результате положительных ответов в период мероприятий по ходатайству.
Малообеспеченные лица (инвалиды, многодетные семьи и пр.) обязаны предъявить дополнительную справку, которая подтвердит их уровень статуса (в том числе, свидетельство об инвалидности, сведения об имеющихся детях, документ, подтверждающий пенсионный статус).
Чтобы благополучно получить все полагающиеся выплаты, потребуется осуществить предъявление документов, например, паспорт.
Когда прекращаются выплаты беженцам
В соответствии с действующим российским законодательством денежные средства для беженцев, будут выплачены только для той категории граждан, которая не имеет постоянного источника дохода, а также не ведёт какую-либо трудовую деятельность. Получается, что трудоустроенному беженцу матпомощь государством не полагается.
Среди основного перечня следует выделить основные пункты, по которым денежные средства перестанут перечисляться:
- умышленное сообщение изначально ложных данных о собственном уровне статуса;
- гражданин лишился права на статус называться беженцем;
- беженец вернулся в родную страну либо покинул территорию нашей страны;
- гражданин получил российский РВП либо ВНЖ;
- гражданином совершены какие-либо противоправные деяния в пределах нашей страны.
Страны, принимающие беженцев из Украины
Согласно данным ООН и европейских правительств, по состоянию на 4 апреля 2022 года Украину покинуло 4 243 602 гражданина.
| Страна | Число перемещенных лиц |
|---|---|
| Польша | 2 469 657 |
| Румыния | 648 410 |
| Молдова | 396 448 |
| Венгрия | 394 728 |
| Словакия | 301 405 |
| Чехия | 300 000 |
| Германия | 239 000 |
| Болгария | 127 470 |
| Италия | 75 115 |
| Турция | 58 000 |
| Литва | 36 300 |
| Израиль | 35 200 |
| Франция | 30 000 |
| Эстония | 25 190 |
| Испания | 25 000 |
| Португалия | 22 055 |
| Хорватия | 15 000 |
| Латвия | 12 000 |
| Дания | 10 000 |
| Финляндия | 10 000 |
Основания для пребывания беженцев на территории РФ
Порядок трудоустройства переселенца зависит от правовых оснований, на которых он находится на территории РФ. Традиционно всех иностранных граждан из сопредельных государств, пересёкших границу нашей страны из-за сложной гуманитарной обстановки на родине, называют беженцами. Однако это не совсем соответствует действительности.
Для признания иностранца беженцем ему необходимо пройти установленную бюрократическую процедуру, которая занимает некоторое время, как правило, 3-6 месяцев. К тому же далеко не все переселенцы стремятся «легализоваться», надеясь «пересидеть» трудное время у родственников или в центрах временного размещения, и при первой возможности вернуться в родные края.
Таким образом, иностранный гражданин, бежавший к нам из своей страны, может находиться в следующих статусах:
- подал ходатайство о признании беженцем;
- признан беженцем;
- получил временное убежище.
Чем отличаются эти статусы и как они влияют на порядок трудоустройства? Приехав на территорию России, переселенец должен определиться, в каком качестве он планирует здесь находиться. Временно пребывать в стране в течение 90 дней можно по миграционной карте, а затем нужно либо выехать за пределы, либо подать документы в ФМС на получение того или иного статуса.
Что касается украинских граждан, многие из них останавливаются именно на варианте временного пребывания, рассчитывая на скорое возвращение домой. Найти легальную работу без специального разрешения в этом случае нельзя, а получив «добро» на трудоустройство от миграционных служб и заключив с работодателем трудовой договор, миграционную карту можно будет продлить на год.