Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «IV. Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.
В п.
Порядок обучения по охране труда предусматривает пять видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, а также целевой. Вводный инструктаж проходят:
- Все лица, принимаемые на работу.
- Работники, командированные в организацию.
- Работники сторонних организаций, которые выполняют работы на выделенном участке.
- Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят на предприятии производственную практику.
- Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности компании.
Для организации инструктажа необходимо разработать программу проведения вводного инструктажа. Её разрабатывает ответственный за проведение инструктажа и обучение работников. В зависимости от деятельности организации при разработке программы учитываются следующие вопросы:
- Общие сведения об организации.
- Основные положения трудового законодательства: рабочее время, время отдыха, гарантии, компенсации.
- Правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение.
- Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, которые характерны для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев. Обязанности работника по ОТ.
- Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
- Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи, сроки носки.
- Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации из-за нарушения требований охраны труда и безопасности.
- Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
- Первая помощь пострадавшим, последующие действия работников при возникновении несчастного случая.
Инструктаж на рабочем месте
После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте,
- информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов, приемов выполнения работ.
По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.
Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:
- эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
- использованием электрифицированного или иного инструмента;
- хранением, применением сырья и материалов.
Правила проверки знаний рабочих по охране труда
Проведение аттестации среди рабочих регламентировано локальными актами предприятия.
Выполняется это в следующей последовательности:
- В организационной структуре назначается лицо, ответственное за проведение и контроль аттестации.
- Предоставляется время на подготовку рабочим без отрыва от выполнения производственного задания.
- На производственном предприятии создается комиссия для приема зачетов, и члены, входящие в ее состав, должны обладать знаниями в области ОТ и иметь документы.
- Экзамены принимаются во время, прописанное в распорядительном документе.
- Результаты протоколируются, и оформляется удостоверение.
Как оформляются результаты проверки знаний по охране труда?
В состав комиссий по проверки знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Комиссия по проверки знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно Приложению N 1 к «Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29.
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью (при наличии) организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно Приложению N 2 к Порядку.
Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.
Всего существует три вида аттестации работников по ОТ.
| Вид | Описание |
| Первичная | Проводится в течение первого месяца с момента назначения сотрудника на должность. Такого рода аттестация организовывается через предварительную подготовку сотрудников, а именно все начинается с проведения учебы с последующей проверкой знаний. Знания проверяются комиссией во главе с председателем, причем участвующие в приеме экзаменов должны иметь на руках удостоверение по ОТ на право быть членами и председателем АК. |
| Периодическая | Проводится с заданной периодичностью, как правило, она планируется по прохождению трех лет. То есть получается, что если срок проведения аттестации 02.03.2014, то следующий срок — 02.03.2017 и не позднее. Если в удостоверении указан срок проведения аттестации, а работник по некоторым причинам своевременно не прошел плановую проверку знаний, то соответственно это считается нарушением и может быть наказано со стороны надзорных органов. |
| Внеплановая | Проводится не запланировано, но о ней имеет смысл рассказать поподробнее. |
Все виды аттестации регламентированы нормативными документами.
Как организовать проверку знаний по ОТ у рабочего персонала
Действующие нормативные акты не дают четких рекомендаций, как проводить проверку знаний. Можно провести собеседование или составить тест для письменных ответов, в том числе на компьютерах.
Но не стоит забывать, что рядовым работникам чаще приходится доказывать наличие знаний по охране труда, для них установлена иная периодичность, чем для АУП. Это связано с тем, что у каменщиков, слесарей, токарей, сварщиков риск получить травму выше, чем у начальников. При составлении тестов важно проверить знания не только общие, но и конкретные, относящиеся к конкретной специальности. Составитель тестов для проверки должен понимать, кто с каким оборудованием работает, какие функции выполняет.
Нельзя забыть и о том, что тесты необходимо корректировать при внесении изменений в федеральное законодательство, локальные нормативные акты предприятия. Это же относится к переходу на работу с новым оборудованием или технологией. Изменения могут касаться и непосредственных трудовых обязанностей конкретного работника.
Проверка знаний по охране труда предполагает соблюдение не только периодичности, но и определенного порядка. Результаты экзамена фиксируются в протоколе, специальных удостоверениях и журнале проверок, доводятся до отдела кадров и непосредственно работников. Каждый из них имеет право запросить копию протокола.
Если проверка показала, что работник не обладает достаточными знаниями, работодатель не имеет права выдавать ему удостоверение. Отметка о том, что экзамен не сдан, вносится в протокол. На пересдачу, новую проверку знаний дается 1 (один) месяц. Пока сотрудник не докажет, что обладает всеми необходимыми знаниями, его не имеют права допускать к работе.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702), Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 919 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 40) Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации постановляют:
Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Министр труда
и социального развития
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК
Министр образования
Российской Федерации
В.М.ФИЛИППОВ
Приложение
к Постановлению Минтруда России
и Минобразования России
от 13 января 2003 г. N 1/29
Порядок проведения проверок знаний по ОТ
Протокол проверки знаний по охране труда
В организации проводится проверка знаний по ОТ, согласно действующему положению или иному локальному акту предприятия.
Порядок проведения следующий:
- Руководители отдельных подразделений подают заявки в учебный центр в конце года на следующий.
- Учебным центром осуществляется формирование графика по подготовке.
- При необходимости тестируются члены комиссии, у которых прошел срок аттестации.
- Подготавливаются учебные планы или программы, которые согласовываются с трудовой инспекцией и профсоюзной организацией.
- Издаются распорядительные документы о проведении аттестации.
- Работники готовятся самостоятельно и проходят тестирование либо устно сдают экзамены.
- Результаты оформляются протоколом, а после выдаются удостоверения.
Разнообразие видов обусловлено различными основаниями их проведения и кругом сотрудников, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия.
При этом осуществлением таких мероприятий должны заниматься специалисты, прошедшие соответствующее обучение в области охраны труда и безопасности производства с получением удостоверения установленного образца.
При отсутствии таких специалистов работодатель в обязательном порядке должен назначить их из числа работников и направить на обучение.
Виды проверок подразделяются в зависимости от основания и круга лиц, в отношении которых они проводятся.
Законодательством и практикой по охране труда и безопасности производства принято выделять несколько основных видов определения уровня знаний и требований по ОТ:
- первичная;
- повторная;
- внеочередная.
Порядок проведения проверки для:
- руководителей и специалистов.
Проверка знаний требований охраны труда работников
Порядок проверки знания требований охраны труда работников организаций установлен постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Проверка знаний требований охраны труда направлена, прежде всего, на определение уровня знаний, касающихся обеспечения безопасных условий труда. Соответственно особое внимание должно уделяться составу указанной комиссии. Так, в ее состав должны входить:
- руководители организации и ее структурных подразделений;
- специалисты служб охраны труда;
- главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.).
Кроме того, в состав комиссии могут включаться представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в т. ч. уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Действующим законодательством определен и состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, в которую должны включаться:
- руководители и штатные преподаватели обучающих организаций;
- руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов (по согласованию).
Следует помнить, что обучающие организации вправе проводить проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.
Подтверждением факта прохождения работником проверки знаний требований охраны труда является протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников.
В случае успешного прохождения проверки знаний требований охраны труда работнику выдается соответствующее удостоверение. Если же работник не прошел указанную проверку при обучении, то он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Частота обучения для работников среднего звена и руководителей
Иначе выглядят положения постановления 1/29 в части, связанной с тем, как часто нужно проходить обучение по охране труда работникам среднего звена и руководителям. Раздел 2.3 этого нормативного документа определяет, что с момента поступления в компанию до проведения обучения должно пройти не более трех месяцев.
Что касается проведения повторного обучения, то на организацию мероприятий такого характера работодателю отводится трехлетний срок. Этот момент отсчитывается с даты проведения обучения при первичном принятии такого сотрудника на работу. В дальнейшем повторное обучение следует организовывать не реже, чем один раз в три года. Объем образовательной программы во всех этих случаях определяется в соответствии с должностными обязанностями специалиста.
Обучение и проверка знаний охраны труда для руководителей и специалистов
Руководители организаций, их заместители и специалисты по вопросам охраны труда, организаторы и непосредственное руководство на местах, а также специалисты по технадзору за проведением работ обязаны проходить обучение и контроль знаний по ОТ в течении 1 месяца после принятия на работу, в дальнейшем – не реже 1 раза в 3 года. Для специалистов службы ОТ, представителей профсоюзов и совместных комиссий по охране труда и ЧАК предусмотрено прохождение обучения в аналогичном порядке.
Обучение и контроль знаний этих категорий сотрудников преимущественно проходит в специализированных образовательных организациях. При этом в комиссию по проверке знаний зачастую включается представитель Госинспекции труда.
Стоит отметить, что к квалификации работников службы ОТ, в соответствии с профстандартом «Специалист по охране труда» предъявляются особые требования. Для них обязательно наличие образования по специальностям Техносферная безопасность, Безопасность технологических процессов и производств и т.д., либо высшее или среднее профессиональное образование с прохождением соответствующей профессиональной переподготовки и получением диплома установленного образца.
Периодичность проверки знаний на предприятии по охране труда.
Пост. Минтруда России 13.01.2003г.№1/29 «…по охране труда и проверки знаний».
Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке др. проходят в установленном порядке вводный инструктаж.
Кроме вводного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ – мастер.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей ( в установленных случаях – наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми, а также по трудовому договору на срок до 2х месяцев.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам утвержденными в соответствии с требованиями законодательных актов по охране труда.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.(78стр. «Охрана труда»)
Повторныйинструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 настоящего порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктажпроводится:
при введении в действие новых и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (авария);
при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктажпроводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск.
Проверку теоретических знаний требований охраны трудаи практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
Руководители и специалисты организациипроходят очередную проверку знанийтребований охраны труда не реже одного раза в три года.
Внеочереднаяпроверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующиезаконодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала выполнения ими своих должностных обязанностей);
при происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда; при перерыве в работе в данной должности более одного года. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.(«Охрана труда» стр.83).
3. Общие требования безопасности при производстве РПО (работ повышенной опасности).
Общие требования безопасности.К производству РПО допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие инструктаж в соответствии в соответствии с требованиями инструкции.Перед производством РПО должен быть оформлен наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности (далее наряд-допуск), форма которого дана в приложении 1.Наряду – допуску присваивается номер в порядке текущей годовой регистрации, и он выдается непосредственному руководителю работ (допускающему, ответственному руководителю работ, производителю, наблюдающему или мастеру, а также бригадиру) специалистом охраны труда (далее–ОТ) или директором. Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ
1.1 Наряд- допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ , но не более чем на рабочую неделю; продлить срок действия наряда-допуска имеет право только лицо, его выдавшее. Если работы не завершены в течение одной недели, то на следующую неделю оформляется новый наряд-допуск.
1.2 Перед началом работы ответственный руководитель (допускающий, ответственный руководитель работ, производитель, наблюдающий или мастер, а также бригадир) работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске, затем произвести подготовку рабочего места в соответствии с разделом 4 наряда-допуска.
1.3 Во время производства РПО работники должны строго выполнять требования раздела 5 наряда –допуска; в случае возникновения в процессе производства РПО опасных и вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряд -допуска.
1.4По окончании работы или в конце недели руководитель работ обязан проверить уборку инструмента, материалов, приспособлений; убедиться, что люди с рабочего места выведены, и закрыть наряд-допуск, поставив свою подпись об этом. Закрытый наряд- допуск сдается специалисту ОТ для подшивки в дело со сроком хранения в течение 3 –х лет.
II. Требования безопасности при производстве работ на высоте РПО.
- Выполнение работы на высоте.
Сроки проведения первичной и повторных проверок знаний по охране труда
Первичный экзамен для нового работника должен быть организован до того, как специалист приступит к выполнению своих обязанностей, обычно – после обучения и стажировки, при переводе на новую должность, при повышении или расширении функционала.
Чтобы закрепить имеющиеся знания и оценить, насколько хорошо усвоил информацию работник, проводят повторное обучение и экзамен. Для рабочих – каждый год, для специалистов и руководителей – раз в три года. Для тех, кто работает с оформлением наряда допуска норма – это ежедневные инструктажи.
В отдельных случаях, вне зависимости от даты предыдущего экзамена, может быть организована внеочередная проверка. Основанием для ее проведения может стать изменение в законодательстве или нормативах, окончание срока действия инструкции по ОТ, инициатива ГИТ и других контролирующих структур, дополнительные функции, возложенные на персонал, установка нового оборудования, произошедшие на производстве аварии и т.д.
Методики проведения курсов
Впервые устроившийся в организацию сотрудник, переведенный из профильной компании (рабочих профессий) обязан изучить необходимые инструкции, пройти обучение в течение четырех рабочих недель с начала оформления на работу. Весь обучающий курс проходит за счет организации предоставившей работу и может быть организован в несколько этапов.
В обучающую программу необходимо включить нормативы и инструкции по своему подразделению и компании в целом, документацию по ОТ и ТБ, обязательно прохождение изучения методик оказания первой помощи пострадавшему.
Стандарт рекомендует включать несколько обязательных курсовых форм:
- проведение всех имеющихся типов инструктажей. Вводный – после оформления всех документов о приеме в штат. Обязанность лежит на руководителе или главном инженере. Однако возможно проведение проверки и инженером по ОТ. Остальные виды: первичный, повторный, внеплановый, целевой – могут проводиться руководителем (производителем) работ. Возможно бригадиром, мастером, либо начальником участка. Они проводятся перед производством работ, или при изменении обстоятельств на месте работ;
- стажировка с новым работником проводится индивидуально. Обучение проводит опытный квалифицированный специалист, закрепленный за стажером, объясняя все нюансы и тонкости в плане требований ОТ и ТБ. Перед стажировкой составляется план обучения, со сдачей зачета по пройденной теме плана;
- проверка знаний требований охраны труда – проводится руководителями подразделений, предприятий, организаций, где оформлен работник. Либо в составе специально организованной комиссии;
- курс обучения специальным работам (стропальщик, сварщик, кабельщик и т.д.) проводится во многих учебных центрах, имеющих лицензию на проведение спецкурсов;
- необходимо пройти курс методики и сдать минимум по приемам оказания до врачебной помощи. Лекции читаются либо в специальных центрах, либо на своем рабочем месте, с применением муляжей или манекенов, подключенных к компьютеру и позволяющих правильно понять выполняемые мероприятия;
- специальные профессиональные обучающие курсы и программы, с последующей проверкой знаний требований по охране труда работников.