Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отстранение от работы, основания и порядок отстранения в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сотрудник может быть не согласен с решением администрации по вопросу своего отстранения от работы. В связи с этим ему стоит письменно обратиться к своему работодателю и привести в заявлении все имеющиеся доводы для этого. Если у работника есть доказательства, то к заявлению можно приложить подтверждающие документы.
Последствия незаконного отстранения для руководства
В соответствии с законодательством компанию могут привлечь к следующим видам ответственности, если она незаконно отстранит сотрудника от работы:
- Материальная ответственность — она предполагает, что работнику необходимо выплатить компенсацию за вынужденный прогул за все дни исходя из расчета среднего заработка.
- Административная ответственность — назначается в соответствии с КоАП ст. 5.27. На должностное лицо может быть возложена сумма штрафных санкций в размере от 1000 до 5000 рублей. Такой же суммой накажут предпринимателя. В отношении юрлица штраф составит 30000 — 50000 рублей.
Правила отстранения от работы
Решение по отстранению работника от его трудовых обязанностей принимают не только руководители компаний, но и уполномоченные на такие решения служащие госучреждений или судебных органов.
В зависимости от того, чем занимается компания, а также из-за обстоятельств, повлекших за собой отстранение от работы, будет различаться и применимые к отстранению правила. Рассмотрим правила, схожие для всех ситуаций:
- Выясненные обстоятельства, не позволяющие допускать работника к работе должны быть документально зафиксированы. В качестве документального подтверждения может быть составлен акт об освобождении от рудовой деятельности, в котором фиксируют данные работника, а также причины и основания отстранения;
- Принятое решение по отстранению от работы оформить необходимо в соответствии с порядком, установленном законодательством;
Разновидности запрета на работу по медицинским показаниям
Результатом обследования сотрудника врачами, уполномоченными давать заключение о праве его на работу, могут стать выводы, не позволяющие продолжать прежнюю работу. В этом случае отстранение от ее выполнения может происходить по следующим медицинским показаниям:
- если в результате обследования у сотрудника выявлены нарушения его здоровья, и выполнение определенной работы, обозначенной в трудовом договоре, противопоказано по медицинским показаниям;
- если работником не был своевременно пройден обязательный плановый медосмотр, а также освидетельствование психиатра, если того требует выполняемая работа согласно нормативно правовым актам федерального значения;
- при получении заключения установлена конкретная группа инвалидности сотрудника, ограничивающая его трудовую деятельность или полностью ее исключающая;
- запрет на выполнение прежней работы связан с реабилитацией сотрудника при утере его трудоспособности в результате несчастного производственного случая;
- заключение врача женской консультации о переводе сотрудницы на легкий труд и запрет на продолжение прежней работы.
Чтобы избежать негативных последствий и денежных потерь, необходимо знать причины отстранения работника, утверждённые законодательством. Все решения об отстранении и основания, побудившие работодателя к принятию подобных мер, должны быть зафиксированы документально — актами, докладными, служебными записками. Обязательно издание приказов, один на отстранение, другой на восстановление.
Согласно пункту 3.8 вышеупомянутого Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее 1 месяца.
На срок до прохождения проверки знаний по охране труда он отстраняется от работы.
Работник, уклонившийся от обучения в области охраны труда, может быть отстранен на более длительный срок. Это связано с тем, что работодатель организует обучение в соответствии с планами организации и может предусмотреть индивидуальное обучение работника, не являвшегося на занятия работника по его вине, однако не обязан делать исключения в отношении работника. В ситуации, когда работник уклонялся от прохождения обучения, срок его обучения определяется в соответствии с планами работодателя.
Приостановление действия специального права Основание
Появление после 06.10.2006 в части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ нового основания отстранения работника от работы восполнило пробел в правовом регулировании процедуры отстранения от работы, заключавшийся в отсутствии правовых оснований для отстранения работника от работы в случае ограничения его специального права.
Условием допуска к выполнению отдельных видов работ является получение работником специального права. Так, для выполнения работ, связанных с управлением транспортными средствами в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» необходимо наличие права на управление транспортными средствами, подтверждаемого водительским удостоверением.
Как следует из пункта 1 статьи 53 Воздушного кодекса РФ, условием допуска к деятельности по управлению воздушным судном является наличие соответствующего сертификата (свидетельства).
Для лоцманской проводки судов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ необходимо, чтобы лоцман имел выданное в установленном порядке лоцманское удостоверение.
Как следует из пункта 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502, для управления маломерным судном необходимо наличие соответствующего удостоверения.
Право на осуществление отдельных видов деятельности подтверждается таким видом специальных разрешительных документов, как лицензия. Следует отметить, что в абзаце шестом части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ имеются в виду индивидуальные лицензии — наделяющие правом на осуществление отдельных видов деятельности гражданина, а не организацию.
В Российской Федерации число видов деятельности, на занятие которыми необходима лицензия, невелико. Так, лицензия необходима лицу, имеющему намерение осуществлять частную детективную деятельность, — в соответствии со статьей 4 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изм. на 18.07.2006) для осуществления гражданином частной детективной деятельности необходима лицензия на частную сыскную деятельность.
В соответствии со статьей 3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (с изм. на 30.06.2006) нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.
Согласно положениям Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (с изм. на 18.07.2006) и Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (с изм. на 26.07.2006), ношение оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия.
В соответствии с пунктом 15 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР от 10.10.1960 N 1548 (с изм. на 17.03.1995) право на охоту удостоверяется охотничьим билетом с соответствующими отметками.
Терминология, использованная в абзаце шестом части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ, не согласована с административным законодательством, определяющим порядок выдачи специальных разрешений, приостановления их деятельности и аннулирования. Поэтому, несмотря на дополнение статьи 76 Кодекса новым основанием отстранения, при его применении на практике неизбежно возникновение ряда проблем.
Механизм приостановления действия на срок до 2 месяцев специального права работника, удостоверенного индивидуальной лицензией или разрешением, действующим законодательством не определен. Кодекс РФ об административных правонарушениях, законодательство о лицензировании и законодательство, регламентирующее осуществление отдельных видов деятельности, предусматривают такую процедуру, как лишение специального права. Согласно статье 3.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей и сопровождается изъятием документа, подтверждающего наличие специального права (водительского удостоверения, лицензии, др.). Срок лишения специального права не может быть менее 1 месяца и более 2 лет.
Однозначно сказать, подпадает ли «приостановление действия на срок до двух месяцев» под лишение специального права на тот же, 2-месячный, срок, сложно, поскольку, как следует из пункта 9 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, законодатель различает понятия «истечение срока действия специального права», «приостановление действия специального права» и «лишение специального права». Однако, поскольку в действительности лишение лица специального права заключается в том, что в течение определенного срока данному лицу запрещается пользоваться ранее предоставленным ему правом, в случае если работник лишен права на срок до 2 месяцев, можно говорить о том, что действие его специального права приостановлено на срок до 2 месяцев.
Основанием аннулирования индивидуальных лицензий (заметим, что данная процедура не является административным наказанием и, следовательно, не подчиняется Кодексу РФ об административных правонарушениях) является совершение нарушений, которые могут и не иметь последствий в виде наказания. Подробно механизм аннулирования лицензий и приостановления их действий определен в статье 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. на 04.12.2006). Однако, как свидетельствуют ее положения, в основном они применимы к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. С определенными оговорками они могут быть применены к индивидуальным лицензиям на частную сыскную деятельность. Что касается других лицензий (на осуществление нотариальной деятельности, на ношение оружия), то на них положения указанного Федерального закона не распространяются, а специальными законами, определяющими порядок получения этих лицензий, механизм приостановления действия данных лицензий не определен.
Также не определен механизм приостановления действия права на управление транспортным средством. Согласно части 3 статьи 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении не препятствует работнику осуществлять свои трудовые функции, а, следовательно, изъятие удостоверения на управление транспортным средством и выдача временного разрешения не могут рассматриваться в качестве основания отстранения работника от работы.
Решение работодателя об отстранении работника по основанию, предусмотренному абзацем шестым статьи 76 Трудового кодекса РФ, принимается на основании акта юрисдикционного органа, в соответствии с которым приостанавливается действие специального права работника.
Работодатель обязан отстранить сотрудника от работы в случаях (ст. 76 ТК РФ):
- появления его на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- если работник не прошел в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- выявления в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
- приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья;
- требования органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- а также на срок до четырех месяцев — в случае установления на основании медицинского заключения необходимости перевода работника при невозможности осуществления такого перевода. Данная обязанность возникает у работодателя независимо от причины такой невозможности перевода (собственный отказ работника от перевода либо отсутствие соответствующей работы у работодателя). Отстранение производится на весь указанный в медицинском заключении срок с сохранением места работы (должности) (ст. 73 ТК РФ).
Вопрос в тему. У нас в магазине произошло хищение (вернее, присвоение вверенного имущества). Работник, которого обвиняют в этом, — материально ответственное лицо. Идет предварительное следствие. Руководитель, опасаясь и дальнейших преступных действий со стороны данного работника, дал кадровой службе указание отстранить его от работы. Насколько я понимаю, мы не имеем на это права? Как же нам обезопасить себя от возможности повтора преступления? Работник не настаивает на увольнении, а работодатель не хочет его увольнять, пока не закончится предварительное следствие и не выяснятся все обстоятельства дела.
Да, вы не имеете права отстранять работника от работы. У работодателя установлена лишь обязанность отстранять его в случаях, предусмотренных ТК РФ. Хищение или присвоение вверенного имущества не включены в список оснований для отстранения (ст. 76 ТК РФ). Единственное основание, подходящее к вашей ситуации, — это отстранение работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Таким органом при производстве предварительного следствия является суд. Согласно ст. 114 УПК РФ следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. Однако такие действия целиком и полностью являются инициативой органов предварительного следствия, а не работодателя. Конечно, никто не запрещает работодателю походатайствовать перед следователем об этом. Но вот будет ли удовлетворено ваше ходатайство — большой вопрос. В любом случае вы можете ограничить доступ провинившегося работника к материальным ценностям, не доверяя их ему, и направить его действия на выполнение иных функций согласно его должностным обязанностям. Например, на формирование ведомостей, архивных кассовых документов и т.д. И отстранения не происходит, и в то же время ценности временно не вверяются. Цель работодателем достигнута, и закон не нарушен.
Период отстранения длится от момента выявления вышеуказанных обстоятельств и до их устранения (ст. 76 ТК РФ). Если обстоятельства, в связи с которыми законодатель связывает возникновение у работодателя обязанности отстранить работника от работы, выявляются работодателем не сразу, а по прошествии времени, работодатель обязан отстранить работника сразу же по выявлении им данных обстоятельств.
Вопрос в тему. Работник, получивший медицинское заключение о необходимости перевода на легкий труд, скрывает это в связи с тем, что знает об отсутствии у работодателя возможности перевести его на другую работу. Кроме того, имеется вероятность получения им более строгого медицинского заключения в будущем — о необходимости постоянного перевода на другую должность. Работодатель случайно узнал об этом, однако подтверждающих документов о состоянии здоровья работника у него нет. Что должен предпринять работодатель? Обязан он или имеет право отстранить такого работника от работы?
Но что происходит после отстранения сотрудника от работы?
Многое зависит от причины отстранения. Если она не зависит от работника, то условия значительно смягчаются: сохраняется право на получение заработной платы, срок ограничен возможностями отстраняемого, и записей в трудовой не появляется.
Однако если сотрудника отстранили из-за появления на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, или он отказался проходить обязательный медицинский осмотр – тут ситуация коренным образом меняется.
Первое – он временно лишается права осуществлять, в течение определенного времени, трудовую деятельность, а также появляться на рабочем месте. Это «работает» вне зависимости от основания отстранения. Если работник получил травму или заболел – он сам не имеет возможности находиться на работе. Если же причиной постановления стало нарушение трудового устава – появление запрещено по приказу работодателя и на основании трудового законодательства РФ.
Второе – как уже говорилось выше, работник временно лишается права получать заработную плату, за исключением тех случаев, когда отстранение произошло не по его вине.
Третье – в зависимости от тяжести совершенного проступка и соблюдения (или нарушения) сотрудником требований, связанных с отстранением, он или получает право вернуться на работу, или переводится на другую должность, или теряет рабочее место окончательно.
Процедура восстановления
Если работник согласен с вынесенным приказом о временном отстранении от работы, он сохраняет право восстановиться на прежнем посту. По сути – он не уволен, а данное постановление носит временный характер.
По истечении указанного срока отстранения от работы или в результате судебного постановления, работодатель должен выполнить следующий порядок действий:
- Оформить приказ о восстановлении отстраненного в прежней должности – по статье 106 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В документе указывается:
- срок вынужденного прогула;
- сумма месячного заработка, которая выплачивается в обязательном порядке (если восстановление произошло в результате судебного разбирательства);
- денежная компенсация морального вреда (если восстановление произошло в судебном порядке);
Как правильно оформить отстранение от работы
В интересах работодателя факт отстранения от работы следует оформить в письменном виде посредством принятия руководителем организации соответствующего приказа или распоряжения (см. пример 2). Устное отстранение может привести к тому, что работник заявит о его необоснованности, и доказать обратное будет довольно сложно, особенно в случае судебного разбирательства.
Еще один аргумент в пользу оформления отстранения в письменном виде: при наличии приказа (распоряжения) проще регулировать вопрос с заработной платой отстраненного работника.
Унифицированная форма такого приказа (распоряжения) отсутствует, поэтому работодатель сам разрабатывает его форму. Рекомендуем включить в него следующие сведения:
- обстоятельства, ставшие причиной отстранения сотрудника от работы;
- сведения о документах, подтверждающих данные обстоятельства;
- период отстранения от работы;
- поручение бухгалтерии о приостановке начисления или изменении размера заработной платы работника за период отстранения.
В каких случаях отстранение противоправно?
Незаконное отстранение от работы будет являться таковым в следующих обстоятельствах:
- Для отстранения выбрана причина, которая не содержится в статье 76 ТК РФ. На самом деле, данный список является закрытым и расширению не подлежит. Также нельзя отстранять по основаниям, которые указаны во внутренних актах организации.
- Работодатель не соблюдает обязательную процедуру. В частности, работник может быть не ознакомлен с приказом об отстранении под роспись, что лишает доказательства о правомерности отстранения;
- Отстранение использовано работодателем как дисциплинарное взыскание, что противоречит видам наказаний, указанных в ТК РФ. Этот список также окончательный, и не подлежит расширению по желанию работодателя.
Похожие записи: