Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классификации жилья по степени благоустроенности нет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Определяя степень благоустроенности помещения, следует учитывать условия того населенного пункта, где оно находится. К основным элементам благоустроенности относится наличие элементарных бытовых удобств и соответствующих коммуникаций. Это теплоснабжение, электроснабжение, наличие водоснабжения и канализационных выводов. Также при этом учитывают технические особенности дома, такие как планировка, наличие либо отсутствие мусоропроводов, лифтовых шахт, год и материал постройки. Даже местоположение объекта в городской черте имеет большое значение – здесь учитывается экологическая обстановка, наличие в округе крупных предприятий, развитость транспортной инфраструктуры, и близость социальных объектов.
Другой комментарий к Ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации
1. Комментируемая статья посвящена вопросам предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по следующим основаниям, предусмотренным ЖК РФ:
снос дома (ст. 86);
перевод жилого помещения в нежилое (ст. 87);
признание жилого помещения непригодным для проживания (ст. 87);
существенное изменение размера жилого помещения в результате капитального ремонта или реконструкции жилого помещения либо ликвидация жилья в результате этих работ (ст. 88).
2. В соответствии с ч. 1 ст. 89 предоставляемое жилье должно:
1) быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Это значит, что уровень благоустроенности не должен быть ниже. Иными словами, в случаях выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения суд обязан проверить, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) предусматривается, что жилое помещение должно быть обеспечено определенными инженерными системами (п. 12);
2) быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилью. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им должна быть предоставлена квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Следует отметить, что в ст. 89 отражены позиции ст. 96 ЖК РСФСР. Однако ст. 96 содержала отсылку к положениям ЖК РСФСР в части требований к предоставляемому жилому помещению, в том числе его размеру, а также необходимости учета интересов граждан при предоставлении жилья. Нет сомнений, что такой подход являлся правильным.
Комментируемая статья подобных положений не содержит. Вместе с тем представляется необходимым учитывать при ее применении правила ряда статей Жилищного кодекса РФ, которые, к сожалению, не упомянуты в ней. Так, нельзя игнорировать положения ст. 58 ЖК РФ, согласно которой заселение по договору социального найма одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ч. 1); правила ч. 2 этой же статьи в отношении граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний. Кстати сказать, в ст. 58 не говорится, что она касается только случаев обеспечения жильем очередников;
3) отвечать установленным требованиям (см. комментарий к ст. 15);
4) находиться в черте данного населенного пункта.
3. Комментируемая статья решает вопросы предоставления жилья (по обозначенным в ней основаниям) по договорам социального найма.
Представляет интерес Постановление Пленума ВС СССР N 2 (в части выселения из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения), которым отмечено: при решении вопроса о количестве предоставляемых комнат необходимо учитывать наличие в семье разнополых лиц, кроме супругов, а также состояние здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства (п. 15).
4. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому по суду, должно быть указано в решении суда.
По решению суда мне администрация выделяет квартиру благоустроенную применительно населенному пункту. Но квартира которую мне дает администрация с печным отоплением. Хотя поселок мой городского типа. Вопрос: Разве может быть квартира благоустроенной с печкой и углем.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, предоставляемым гражданам
Требования, которые предъявляются к жилым помещениям, предоставляемым гражданам, установлены законом лишь относительно жилых помещений жилищного фонда социального использования. Они сводятся к следующему:
- а) жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта;
- б) жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям;
- в) жилое помещение должно быть предоставлено в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями на данной территории (п. 2 ст. 50 ЖК РФ);
- г) при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов, без их согласия (п. 1 ст. 58 ЖК РФ);
- д) жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других обстоятельств, заслуживающих внимания (п. 2 ст. 58 ЖК РФ).
Какие меры предполагает благоустройство территории
Если территорией вокруг жилого здания владеют собственники помещений, вопросы по благоустройству входят в их компетенцию. Путем принятия общих решений жильцы благоустраивают участок, организовав следующие действия:
- Обустройство игровых площадок для детей с песочницами, качелями и т.д.
- Поддержание в исправном состоянии тротуаров вокруг дома.
- Уход за газонами и создание привлекательного вида участка, прилегающего к МКД.
- Уборка дворов, листвы.
- Уход за цветами, кустарниками, любыми насаждениями в пределах земли.
Получение прав на распоряжение общей собственностью наделяет ответственностью за уход и поддержание порядка в пределах обозначенной на плане территории. Несоблюдение установленных правил и отказ от мероприятий по благоустройству грозит привлечением к административной ответственности.
Таким образом, получив права на прилегающее к дому пространство, граждане обязаны содействовать организации ухода за ним. Со стороны муниципалитетов оказывается поддержка в виде возведения необходимых объектов и высадки насаждений. Чтобы наладить процесс обслуживания, жильцам необходимо заключить договор с организацией, обслуживающей дом, на проведение необходимых мероприятий. В список поручаемых дел входят любые необходимые действия, за которые несет ответственность собственник (уход за клумбами, ремонт детской площадки, ограждения и т.д.)
Самостоятельные работы сами граждане вести не обязаны, поэтому на общем собрании жильцы принимают решение о том, каким образом будет организован уход за выделенным пространством. Действия по благоустройству доверяют:
- УК, к которой прикреплен дом на обслуживание;
- ТСЖ.
Для такого случая имеются некие поправки, позволяющие не учитывать местоположение, при условии, что соблюдены все остальные требования.
Важно понимать, что в случае если дом, в котором находится квартира, считается аварийным, то не стоит рассчитывать на получение гордого звания благоустроенного жилья. К счастью на данный момент в России строительные фирмы проходят жесткий отбор прежде чем получают разрешение на застройку той или иной земли новостройками. Также одним из обязательных условий является строительство жилья в соответствии с техническими нормами, опираясь на правильную планировку, архитектуру и возможность подведения различных коммуникаций. Основным преимуществом является наличие развитой инфраструктуры. Парковки, парки, больницы и поликлиники, магазины и торгово-развлекательные комплексы, зеленые насаждения и хорошие дороги – вот основные критерии, на которые обращают внимание потенциальные застройщики, и именно этим критериям они обязаны следовать.
Вот мы с вами и разобрались, что скрывается под определением благоустроенное жилье. Все остальные объекты, которые не подходят под это описание не могут быть названы благоустройными и относятся совсем к другой категории.
Современная новостройка – это жилье с превосходными эксплуатационными характеристиками, которые значительно превосходят аналогичную недвижимость, представленную вторичным жильем. Благоустроенные квартиры – это те, которые отвечают самым последним требованиям:
- Большая площадь. Если рассматривать вариант однокомнатной квартиры в новостройке, то её средняя площадь будет начинаться с 50 м. кв.
- Планировка. Благодаря большой площади архитекторам не приходится идти на компромиссы, намеренно уменьшая полезное пространство тех или иных помещений. Отсюда и более удобная планировка комнат, наличие просторного балкона (лоджии), кухни и ванной комнаты.
- Отсутствие надобности делать ремонт. Все готовые квартиры предлагаются с выполненной отделкой, причем, и напольные покрытия, и стеновые отделочные материалы относятся к категории самых современных.
- Передовые инженерные коммуникации. В таком жилье можно забыть о проблемах с проводкой или системой отопления. Новостройки строятся в соответствии с самыми жесткими требованиями и нормами, поэтому все квартиры снабжаются надежными и долговечными инженерными коммуникациями.
- Инфраструктура. Образуя собой целые микрорайоны, новостройки всегда соседствуют с необходимыми объектами инфраструктуры: магазинами, аптеками, больницами, школами, детскими садами, парковками и прочими объектами, необходимыми для комфортного проживания.
Заметим, что приобретение жилья в новостройке подразумевает такую выгодную возможность, как долевое строительство. Оно позволяет значительно сэкономить, поскольку квадратный метр жилья, которое находится на этапе возведения дома, обходится существенно дешевле, нежели по окончанию строительства. Другими словами, участвуя в строительстве новостройки с самого начала, можно стать владельцем квартиры в ней, затратив на это значительно меньшую сумму.
Критерии определения степени благоустроенности
Определяя степень благоустроенности помещения, следует учитывать условия того населенного пункта, где оно находится. К основным элементам благоустроенности относится наличие элементарных бытовых удобств и соответствующих коммуникаций. Это теплоснабжение, электроснабжение, наличие водоснабжения и канализационных выводов. Также при этом учитывают технические особенности дома, такие как планировка, наличие либо отсутствие мусоропроводов, лифтовых шахт, год и материал постройки. Даже местоположение объекта в городской черте имеет большое значение – здесь учитывается экологическая обстановка, наличие в округе крупных предприятий, развитость транспортной инфраструктуры, и близость социальных объектов.
В случае переселения граждан, которые являются нанимателями муниципального жилья, взамен должно быть выделено равнозначное помещение. Это касается и санитарно-технического состояния, и размера жилплощади.
Исходя из ст. 89 ЖК РФ, в вопросе определения благоустроенности жилья должно учитываться его санитарно-техническое состояние. В целом, любое жилье обязано соответствовать требованиям ст. 15 ЖК РФ, и эти требования распространяются на весь без исключения жилой фонд.
Понятие «благоустроенное жилье» содержат законы лишь стран бывшего Советского Союза. Нигде в мире такого определения просто нет.
В России существует большой разрыв между уровнем жизни в городе и в сельской местности. Вышеупомянутые требования исполнимы лишь только в крупных городах, а особенно в мегаполисах, где уровень благоустроенности довольно высок. И, напротив, в селах, особенно с частной, одноэтажной застройкой, критерии, по которым определяется степень благоустроенности, значительно ниже.
I. Благоустроенность жилого помещения
Итак, первый критерий, который предъявляется к новому жилому помещению, предоставляемому нанимателю в связи с выселением, связан с благоустроенностью такого жилья. Новое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта – гласит ЖК РФ. Но что означает благоустроенность жилья?
Достаточно подробное разъяснение того, какое жилое помещение должно считаться благоустроенным, содержится в настоящее время в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» . Не вдаваясь в детали и тонкости этого документа, можно отметить, что любое жилое помещение, для того чтобы оно считалось благоустроенным, должно отвечать следующим техническим и физическим параметрам:
——————————–
СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям
Основное назначение — проживание людей. Допускается использование жилища для профессиональной деятельности, частного предпринимательства. Главное условие при этом — необходимо проживать в помещении на законных основаниях, не нарушать права и интересы соседей.
Нельзя использовать квартиру или комнату для промышленной деятельности (перерабатывать сырье, создавать производственные средства и пр.).
Перевод статуса регулируется Жилищным и Гражданским кодексами. Для проведения процедуры квартира (дом) или комната должны отвечать требованиям:
- располагаться на первом этаже или не иметь под собой жилых помещений;
- должен быть отдельный вход;
- не быть подлежащим сносу;
- нельзя менять статус части комнаты;
- не должно находиться в государственном ЖФ.
Распорядиться имуществом вправе лишь его владелец.
1. Часть 1 комментируемой статьи называет основные требования, предъявляемые к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, при выселении граждан.
Большие планы для ИЖС
Ежегодно в России, по данным Минстроя, строится 250–270 тыс. индивидуальных жилых домов, или 40–45% всей вводимой площади жилья. К 2024 году ежегодный объем ввода индивидуального жилья должен превысить 40 млн кв. м. Согласно нацпроекту «Жилье и городская среда», с 2020 до 2024 года в России должно быть построено 180 млн кв. м частных жилых домов. Чтобы достичь этих объемов, на поддержку отрасли из федерального бюджета предлагается выделить 137,7 млрд руб.
Однако отсутствие стандартов индивидуального домостроения, высокая стоимость инфраструктуры и слабое развитие механизмов финансирования (ипотека, проектное финансирование) превратились в системные ограничения развития ИЖС. Без мер поддержки ИЖС и конкретно деревянного домостроения план нацпроекта по вводу жилья не может быть выполнен, предупреждал замглавы Минстроя России Никита Стасишин.
Российские власти активно взялись за развитие рынка строительства индивидуальных жилых домов и внедрение различных ипотечных программ для частного жилья, что должно увеличить спрос и доступность домов для покупателей. Уже разработана дорожная карта для развития рынка ИЖС и внедрения ипотеки для частных домов.
Инфраструктура для частных домов
Для комфортного проживания в загородном жилье, как и в городском, важно наличие полноценной инфраструктуры. Пока коттеджные поселки, СНТ и небольшие поселения с частным сектором не обеспечены достаточной инфраструктурой для комфортной жизни.
Проект комплексного развития территорий поможет решить эту проблему, убеждены в «Дом.РФ». При КРТ изначально продумываются вопросы размещения социальной, транспортной, торговой инфраструктуры, наличия мест отдыха. Для начала строительства поселков нужны инженерные сети, решению этой задачи будет способствовать распространение нового механизма привлечения средств — инфраструктурные облигации «Дом.РФ».
В результате стандартизации поселки, стоящие посреди чистого поля и не обеспеченные необходимой инфраструктурой и состоящие из хаотично разбросанных домов, без просторных благоустроенных улиц, должны уйти в прошлое.
Перевод помещений из жилых и в жилые
Гражданское и жилищное законодательство (ст. 288 ГК РФ и ст. 17 ЖК РФ) запрещает размещение в жилых домах промышленных производств. Жилое помещение в многоквартирном доме также не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
В п. 3 ст. 288 ГК РФ указывается, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
Следует отметить, что первоначальный вариант закона был отклонен Советом Федерации. Согласно первоначальному тексту закон вступал в силу в общем порядке. В ходе работы согласительной комиссии было принято решение отсрочить срок вступления — до 1 октября 2019 г.
Перевод помещений из жилых в нежилые и наоборот, т.е. изменение режима помещения, производится в соответствии с жилищным и градостроительным законодательством.
Условия перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое и соответственно запрет на осуществление таких процедур устанавливаются ст. 22 ЖК РФ.
Перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ; если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. После перевода помещения из жилого в нежилое должна быть исключена возможность доступа в него посторонних лиц с использованием общих помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод нежилого помещения в жилое запрещен: во-первых, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям; во-вторых, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.
Какая квартира может считаться благоустроенной по закону?
Новая редакция Ст. 89 ЖК РФ
1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
1. Комментируемая статья посвящена вопросам предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по следующим основаниям, предусмотренным ЖК РФ:
снос дома (ст. 86);
перевод жилого помещения в нежилое (ст. 87);
признание жилого помещения непригодным для проживания (ст. 87);
существенное изменение размера жилого помещения в результате капитального ремонта или реконструкции жилого помещения либо ликвидация жилья в результате этих работ (ст. 88).
2. В соответствии с ч. 1 ст. 89 предоставляемое жилье должно:
1) быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Это значит, что уровень благоустроенности не должен быть ниже. Иными словами, в случаях выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения суд обязан проверить, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) предусматривается, что жилое помещение должно быть обеспечено определенными инженерными системами (п. 12);
[3]
2) быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилью. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им должна быть предоставлена квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Следует отметить, что в ст. 89 отражены позиции ст. 96 ЖК РСФСР. Однако ст. 96 содержала отсылку к положениям ЖК РСФСР в части требований к предоставляемому жилому помещению, в том числе его размеру, а также необходимости учета интересов граждан при предоставлении жилья. Нет сомнений, что такой подход являлся правильным.
Что такое «благоустроенное жилье»
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;
2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
4) стимулируют жилищное строительство;
5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;
5.1) обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах; (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ)
7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
8) осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее — государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
9) размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ)
1. Жилище неприкосновенно.
2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
3. Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
4. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
5. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.
7. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
8. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.
1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Жилищный кодекс Российской Федерации
По-моему, немного неудачный пример. В данном постановлении термин «степень благоустройства» рассматривается с точки зрения наличия не самих коммунальных услуг, а инженерных сетей и оборудования, т.е. количества стояков на одну квартиру, количества моек, унитазов, ванн, лампочек и прочих источников потребления коммунальных услуг.
Меня как раз интересует вопрос, с какими именно видами коммунальных услуг помещение является благоустроенным.
В двух квартирах с разным количеством приборов потребления коммунальной услуги (например, воды) — количеством ванн, раковин, унитазов и т.д. — будет разный объем потребления, который повлияет на расчет норматива потребления этой воды, что и предусматривает 306-е постановление. По сути, вода есть в обеих квартирах, но степень благоустройства в них разная. Вы путаете «благоустройство» со «степенью благоустройства». Благоустройство означает наличие или отсутствие коммунальных услуг в принципе. Вопрос в том, с какими коммунальными услугами помещение может считаться благоустроенным? Так что все-таки пример неудачный.
Можно смело сказать про благоустроенное жилье что это жилище, к которому подведены все необходимые коммуникации, а именно зимой теплосеть обеспечивает тепло, есть круглогодичное обеспечение электроэнергией, подведена вода и, соответственно имеется канализационный вывод. Если такое жилье расположено в отдаленности от крупных промышленных и производственных зон, влияющих на экологию, то это тоже можно учитывать при определении благоустроенности.
К сожалению, на данный момент на территории России зоны с благоустроенным жильем выглядят контрастно на фоне множественных неблагоприятных и неблагоустроенных районов, поэтому, принято считать, что высокий уровень благоустроенности жилья доступен только в крупных городах и мегаполисах. Это определяется также высоким уровнем жизни граждан.
Бывают такие случаи, когда можно приобрести квартиру или дом за пределами городской границы, но при этом находящейся в экологически чистом районе, имеющей все возможные подведенные коммуникации, хорошее транспортное сообщение, необходимые объекты для удовлетворения социальных потребностей и соответствующее всем техническим нормам. По закону, из-за своего местоположения такое жилье не может быть благоустроенным.
1. Часть 1 комментируемой статьи называет основные требования, предъявляемые к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, при выселении граждан.
2. Помещение, предоставляемое гражданам в связи с их выселением в случаях, предусмотренных ст. ст. 86 — 88 ЖК РФ, должно быть:
во-первых, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
во-вторых, пригодным для проживания;
в-третьих, находиться в черте данного населенного пункта;
в-четвертых, равным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
При определении размера конкретного жилого помещения, предоставляемого выселяемым гражданам в качестве благоустроенного, следует исходить из следующего. Жилищный кодекс РФ ориентирует правоприменителя на то, что размер предоставляемого жилья должен быть равным по размеру общей площади того жилого помещения, из которого граждане выселяются.
Нанимателю должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее из того же количества комнат, что и ранее занимаемое; если ранее занимаемое жилье было квартирой, то нанимателю должна быть предоставлена соответствующая квартира.
3. В случае отказа от переселения в предлагаемое нанимателю и членам его семьи помещение вопрос о принудительном выселении решается в судебном порядке. Жилое помещение, в которое выселяют нанимателя, должно быть указано в решении суда.
Следует отметить, что в ряде своих определений Верховный Суд РФ неоднократно отмечал следующее.
По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 — 88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены (именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства), постольку предоставление гражданам в порядке комментируемой статьи равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений, не только равнозначных по размеру жилой площади, количеству предоставляемых комнат, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.
Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достойное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (см. Определение ВС РФ от 21 июня 2011 г. N 67-В11-3 и др.).
Давая толкование такого признака благоустроенности предоставляемого жилого помещения, как нахождение в черте данного населенного пункта, Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что понятие населенного пункта применительно к ст. 86 ЖК РФ и ч. 1 комментируемой статьи, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию «городской округ».
Под населенным пунктом понимаются населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село) (см. Определение ВС РФ от 9 ноября 2010 г. N 59-В10-14).
Новая редакция Ст. 89 ЖК РФ
1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Признание ветхого жилья аварийным
Для того чтобы произвели расселение жильцов из аварийного помещения, необходимо, чтобы межведомственная комиссия признала жилье непригодным для проживания. Комиссия проводит проверку и оценивает состояние жилья по поступившему заявлению от собственника данного помещения или нанимателя, а также на основании заключения уполномоченных органов госконтроля. Но, как правило, через госконтроль данная процедура длится дольше.
Итак, если ветхое жилье находится в аварийном состоянии и собственник жилья желает созвать межведомственную комиссию, то ему нужно подать соответствующее заявление в местную администрацию, приложив при этом необходимый пакет документов. Чтобы комиссия признала помещение аварийным, должно быть предоставлено заключение организации, которая обследовала этот дом. Помимо этого заявитель может приложить письменные жалобы соседей на опасные условия проживания в данном доме.
Провести проверку по заявлению и принять решение комиссия должна в течение месяца с момента подачи заявления. Если в этот срок на заявление не отреагировали, то заявитель вправе обжаловать игнорирование администрации в суде. Также на бездействие администрации можно подать жалобу в прокуратуру.
какое жилье считается благоустроенным
Этот термин даже прописан в жилищном кодексе Российской Федерации.
Благоустроенность жилья это понятие под которое идеально подходит жилая квартира, соответствующая всем необходимым нормам, таким как санитарные, экологические, технические, противопожарные и многие другие. Так же благоустроенное жилье должно быть территориально расположенным в черте города или деревни. В зависимости от условий населенного пункта в котором расположено такое жилье, ему можно присудить степень благоустроенности, отталкиваясь от критериев, инфраструктуры и различных бытовых и жилищных норм. На благоустроенность также влияют различные технические значения.
Можно смело сказать про благоустроенное жилье что это жилище, к которому подведены все необходимые коммуникации, а именно зимой теплосеть обеспечивает тепло, есть круглогодичное обеспечение электроэнергией, подведена вода и, соответственно имеется канализационный вывод. Если такое жилье расположено в отдаленности от крупных промышленных и производственных зон, влияющих на экологию, то это тоже можно учитывать при определении благоустроенности.
К сожалению, на данный момент на территории России зоны с благоустроенным жильем выглядят контрастно на фоне множественных неблагоприятных и неблагоустроенных районов, поэтому, принято считать, что высокий уровень благоустроенности жилья доступен только в крупных городах и мегаполисах. Это определяется также высоким уровнем жизни граждан.
Бывают такие случаи, когда можно приобрести квартиру или дом за пределами городской границы, но при этом находящейся в экологически чистом районе, имеющей все возможные подведенные коммуникации, хорошее транспортное сообщение, необходимые объекты для удовлетворения социальных потребностей и соответствующее всем техническим нормам. По закону, из-за своего местоположения такое жилье не может быть благоустроенным.
1. Часть 1 комментируемой статьи называет основные требования, предъявляемые к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, при выселении граждан.
2. Помещение, предоставляемое гражданам в связи с их выселением в случаях, предусмотренных ст. ст. 86 — 88 ЖК РФ, должно быть:
во-первых, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
во-вторых, пригодным для проживания;
в-третьих, находиться в черте данного населенного пункта;
в-четвертых, равным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
При определении размера конкретного жилого помещения, предоставляемого выселяемым гражданам в качестве благоустроенного, следует исходить из следующего. Жилищный кодекс РФ ориентирует правоприменителя на то, что размер предоставляемого жилья должен быть равным по размеру общей площади того жилого помещения, из которого граждане выселяются.
Это обусловлено тем, что в данном случае имеет место не предоставление жилого помещения в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а замена жилого помещения. В случае сноса дома или проведения капитального ремонта, в результате которого жилое помещение не сохранится в первоначальном виде, орган государственной власти, орган местного самоуправления или наймодатель предоставляет взамен занимаемого жилого помещения другое, равное по общей площади. Граждане, которым предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, если не отпали основания для их состояния на учете (см. комментарий к ст. ст. 51 и 56 ЖК). Например, гражданин состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по основаниям проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в то время как размер жилого помещения соответствовал норме предоставления. В случае предоставления ему благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и равного по размеру ранее занимаемому, у данного гражданина отпадают основания состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Но если площадь занимаемого жилого помещения была менее нормы предоставления, то при предоставлении ему равного по площади жилья он останется состоять на учете до предоставления ему жилого помещения по норме предоставления в порядке очередности.
Нанимателю должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее из того же количества комнат, что и ранее занимаемое; если ранее занимаемое жилье было квартирой, то нанимателю должна быть предоставлена соответствующая квартира.
3. В случае отказа от переселения в предлагаемое нанимателю и членам его семьи помещение вопрос о принудительном выселении решается в судебном порядке. Жилое помещение, в которое выселяют нанимателя, должно быть указано в решении суда.
Следует отметить, что в ряде своих определений Верховный Суд РФ неоднократно отмечал следующее.
По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 — 88 ЖК РФ, т.е. в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Благоустроенное жилое помещение это
Определяя степень благоустроенности помещения, следует учитывать условия того населенного пункта, где оно находится. К основным элементам благоустроенности относится наличие элементарных бытовых удобств и соответствующих коммуникаций. Это теплоснабжение, электроснабжение, наличие водоснабжения и канализационных выводов. Также при этом учитывают технические особенности дома, такие как планировка, наличие либо отсутствие мусоропроводов, лифтовых шахт, год и материал постройки. Даже местоположение объекта в городской черте имеет большое значение – здесь учитывается экологическая обстановка, наличие в округе крупных предприятий, развитость транспортной инфраструктуры, и близость социальных объектов.
В случае переселения граждан, которые являются нанимателями муниципального жилья, взамен должно быть выделено равнозначное помещение. Это касается и санитарно-технического состояния, и размера жилплощади.
Исходя из ст. 89 ЖК РФ, в вопросе определения благоустроенности жилья должно учитываться его санитарно-техническое состояние. В целом, любое жилье обязано соответствовать требованиям ст. 15 ЖК РФ, и эти требования распространяются на весь без исключения жилой фонд.
Понятие «благоустроенное жилье» содержат законы лишь стран бывшего Советского Союза. Нигде в мире такого определения просто нет.
В России существует большой разрыв между уровнем жизни в городе и в сельской местности. Вышеупомянутые требования исполнимы лишь только в крупных городах, а особенно в мегаполисах, где уровень благоустроенности довольно высок. И, напротив, в селах, особенно с частной, одноэтажной застройкой, критерии, по которым определяется степень благоустроенности, значительно ниже.
I. Благоустроенность жилого помещения
Итак, первый критерий, который предъявляется к новому жилому помещению, предоставляемому нанимателю в связи с выселением, связан с благоустроенностью такого жилья. Новое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта – гласит ЖК РФ. Но что означает благоустроенность жилья?
Достаточно подробное разъяснение того, какое жилое помещение должно считаться благоустроенным, содержится в настоящее время в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» . Не вдаваясь в детали и тонкости этого документа, можно отметить, что любое жилое помещение, для того чтобы оно считалось благоустроенным, должно отвечать следующим техническим и физическим параметрам:
——————————–
СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702.
Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения. Вряд ли.
Понятие «благоустроенное жилье» четко сформулировано законодателем в [K=8;P=89;T=ст. 89 Жилищного Кодекса РФ] . Согласно этой норме, подобного рода жилые помещения должны строго соответствовать всем санитарным, противопожарным, экологическим, техническим и иным требованиям, которые предписывает соблюдать закон, и территориально находится строго в границах конкретного города или села. Определение степени благоустроенности жилища имеет решающее значение в градостроительной практике и иным вопросам правоприменения.
Определяя степень благоустроенности помещения, следует учитывать условия того населенного пункта, где оно находится. К основным элементам благоустроенности относится наличие элементарных бытовых удобств и соответствующих коммуникаций. Это теплоснабжение, электроснабжение, наличие водоснабжения и канализационных выводов. Также при этом учитывают технические особенности дома, такие как планировка, наличие либо отсутствие мусоропроводов, лифтовых шахт, год и материал постройки. Даже местоположение объекта в городской черте имеет большое значение – здесь учитывается экологическая обстановка, наличие в округе крупных предприятий, развитость транспортной инфраструктуры, и близость социальных объектов.
Исходя из ст. 89 ЖК РФ, в вопросе определения благоустроенности жилья должно учитываться его санитарно-техническое состояние. В целом, любое жилье обязано соответствовать требованиям [K=8;P=15;T=ст. 15 ЖК РФ], и эти требования распространяются на весь без исключения жилой фонд.
Этот термин даже прописан в жилищном кодексе Российской Федерации.
Благоустроенность жилья это понятие под которое идеально подходит жилая квартира, соответствующая всем необходимым нормам, таким как санитарные, экологические, технические, противопожарные и многие другие. Так же благоустроенное жилье должно быть территориально расположенным в черте города или деревни. В зависимости от условий населенного пункта в котором расположено такое жилье, ему можно присудить степень благоустроенности, отталкиваясь от критериев, инфраструктуры и различных бытовых и жилищных норм. На благоустроенность также влияют различные технические значения.
Важно понимать, что в случае если дом, в котором находится квартира, считается аварийным, то не стоит рассчитывать на получение гордого звания благоустроенного жилья. К счастью на данный момент в России строительные фирмы проходят жесткий отбор прежде чем получают разрешение на застройку той или иной земли новостройками. Также одним из обязательных условий является строительство жилья в соответствии с техническими нормами, опираясь на правильную планировку, архитектуру и возможность подведения различных коммуникаций. Основным преимуществом является наличие развитой инфраструктуры. Парковки, парки, больницы и поликлиники, магазины и торгово-развлекательные комплексы, зеленые насаждения и хорошие дороги – вот основные критерии, на которые обращают внимание потенциальные застройщики, и именно этим критериям они обязаны следовать.