Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое красная линия застройки?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Красные линии названы по цвету, каким они обозначаются на кадастровом плане и на любых других картах и схемах планировки территории. Если сформулировать кратко, что такое красные линии земельного участка, то это – способ обозначения границ территорий общего пользования.
О красной линии и линии застройки
С помощью красной разметки выделяют места, доступные для всех граждан. К ним относятся улицы и проезды, скверы и парки, линии связи, электропередач, трубопроводы и железные дороги. Красные линии обладают следующими свойствами:
- Являются самостоятельным объектом кадастрового учета.
- Устанавливаются через принятие нормативного акта (например, постановления региональной или городской власти).
- Первичны по отношению к линиям застройки, служат регулятором застройки любых поселений. В их пределах частное строительство запрещено по закону.
- Могут менять расположение, если того требует проект планировки территории (ППТ), но сделать это достаточно сложно.
Публичная кадастровая карта России на
На карте показываются только участки, для которых сделано межевание (т. е. измерены точные координаты углов).
Адреса бывают сложные, поэтому точнее найти объект по кадастровому номеру. Посмотрите его в документах. Например, 77:08:0009005:8
Кадастровая карта используется в том случае, когда нужно быстро найти информацию об определенном земельном участке. Кроме того, кадастровая карта позволяет найти нужную информацию, касающуюся административного деления России, можно узнать, где расположен выбранный участок, или же определить отделение реестра, к которому он относится.
Для использования представлена публичная кадастровая карта новой версии, выпущенная для публичного использования к лету 2016 года.
Что сказано о красной линии улицы в Градостроительном Кодексе? Если сравнивать с его версией 1998 года, в 2004-м толкование этого понятия было существенно расширено.
Напомним, что ранее красная линия улицы — это границы, которые отделяют территории микрорайонов, кварталов и прочих элементов планировочной структуры конкретно от улиц, площадей и проездов. Термин действовал в отношении как городских, так и сельских поселений.
Кроме того, в ГрК РФ версии 1998 года содержалось такое понятие, как линия регулирования застройки. Что это? Граница застройки, которая устанавливалась при размещении строений, зданий, сооружений — с отступом от границ красной линии.
Такое понятие уже не используется. Вместо него в различных градостроительных регламентах в перечне предельных параметров разрешенной застройки, реконструкции различных объектов капитального строительства устанавливают минимальные отступы от границ земельного участка. В том числе, и от красных линий. Цель: определение будущего допустимого местоположения различных сооружений, зданий, строений, за пределами которых запрещено возводить иные объекты капитальной застройки.
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности предоставляет сведения и о красной линии. Про такие границы необходимо знать перед возведением объекта. Ни частные строения, ни общественные здания не должны располагаться в произвольном порядке.
В частности, российские строительные госстандарты рекомендуют располагать объекты капитальной застройки в точных границах красных линий. Расстояние до такой черты не должно быть менее 2-3 метров. Исключение вводится только для тех зданий, на первых этажах которых располагаются учреждения для удовлетворения общественных нужд. Подобные дома допустимо возводить вплотную к красной линии.
Если же иные строения слишком близко подходят к ней (либо вовсе заходят за красную линию), то их сносят по судебному решению. Кроме того, запрещена приватизация объектов недвижимости, возведенных с подобными нарушениями. Это регулирует ст. 85, гл. 12 Земельного кодекса.
Мы познакомились с определением красных линий. Так называются четкие границы, которые отделяют личные, частные территории от общественных пространств улицы. Соответственно, определение красных линий обязательно при выполнении следующих мероприятий:
- Строительство различных объектов.
- Создание проектов в нише строительства.
- Освоение новых земельных пространств, выделяемых под застройку.
- Проведение межевания земельных наделов.
- Инвентаризация земельных участков с наличествующими на них строительными объектами.
- Оформление какого-либо недвижимого объекта в собственность.
- Присвоение права пользования/распоряжения недвижимостью.
Также расположение красных линий обязательно учитывается и при составлении разного рода документации:
- Планы по разработке конкретных территорий.
- Правила пользования конкретными земельными наделами.
- Документы, отражающие выделение территории под застройку.
- Генеральные строительные планы.
Разработкой такой документации занимаются сотрудники с соответствующей квалификацией, работающие в администрации муниципальных образований. Ими же составляются правовые акты по действующим градостроительным нормативам. Так, бумага, составленная в процессе утверждения красной линии, будет относится к НПА (то есть, нормативно-правовым актам). По умолчанию будет открытой для публичного ознакомления.
Отличия от границ участка
По сути, красная линия и крайние точки участка используются для достижения одной цели – отделения наделов друг от друга.
Однако между обозначениями имеются существенные отличия:
- Контурами красного цвета выделяются земли, предназначенные для общественного пользования. Границы земельного участка обозначают крайние точки владения, находящиеся в собственности конкретного лица или государства.
- Граничные линии владений устанавливаются в ходе проведения процедуры межевания, а красные – путем принятия нормативного акта, например, Решения или Постановления правительства региона или города.
- Размер надела изменяется достаточно просто, например, после присоединения соседнего владения, либо при разделении существующего участка. Красные линии, установленные законно, обозначаются на плане застройки, и поменять их расположение сложно.
- Земли общественного пользования могут находиться внутри приватизированного участка, например, при проведении электролиний, или пересекать его. Границы земельного участка выступать за границы линий красного цвета не могут.
- Установление красные линии находится полностью в компетенции органов власти, они представляют собой полностью самостоятельный объект кадастрового учета. А крайние точки надела определяются по запросу собственника земельного участка.
Публичная кадастровая карта России и всех регионов
Почему на публичной кадастровой карте дырки в зданияхПравильность и точность нанесения на ситуационный план условных изображений и сокращений регламентируется соответственно ГОСТ 2.854-75. Для удобства все условные обозначения на схемах можно разделить на следующие категории: Используется на крупномасштабных, приблизительных, картах. Существующие границы земельного участка имеют законные координатные точки, то есть юридически значимые границы, которые невозможно изменить без определённых действий со стороны государственных органов или собственника имущественного права. В целом, существующие границы красных линий разграничивают определённые территории и участки:
Принципы установления
Проектирование и установление красных линий в городах и других поселениях РФ осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции, согласно которой указанная деятельность осуществляется согласно следующим принципам:
- соответствия ГрК РФ и нормативным правовым актам РФ в области градостроительства, иному законодательству РФ, принимаемым в соответствии с ними законам и нормативным правовым актам субъектов РФ, а также нормативным правовым актам органов местного самоуправления (п. 3.2 Инструкции);
- обязательности соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений, при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации (п. 3.4 Инструкции);
- недопущения проектирования зданий и сооружений и строительства на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий (п. 3.5 Инструкции);
- наступления ответственности за нарушение красных линий (п. 3.9 Инструкции).
Значение красных линий в сфере градостроительства и землепользования
В первую очередь расположение красных линий учитывается при осуществлении жилой застройки. В частности, п. 2.14 СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений определяет расстояние от красных линий, разрешенное для возведения жилых зданий.
Помимо этого, с влиянием красных линий регулярно сталкиваются собственники недвижимости, обращающиеся за оказанием государственных услуг.
Информация о красных линиях содержится:
- в документации по планировке территории (п. 2 ч. 3 ст. 41 ГрК РФ);
- градостроительном плане земельного участка (п. 17 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ);
- проекте межевания территории (ч. 2 ст. 43 ГрК РФ).
Поэтому, обращаясь в соответствующий государственный орган за предоставлением в собственность земельного участка под зданием (сооружением), получением разрешения на строительство, изменением вида разрешенного использования земельного участка, утверждением схемы расположения земельного участка или изготовлением и утверждением проекта границ земельного участка, заявители неизбежно сталкиваются с влиянием красных линий на результат оказания соответствующей государственной услуги.
Красная линия улицы — определение
Градостроительное регулирование определяет правила разделения территорий различного предназначения, позволяя избежать хаотичной застройки, обеспечить безопасность людей и установить стандартные запреты. Строительство в городской черте не должно быть хаотичным, поэтому разработаны градостроительные регламенты и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). К их требованиям прибавляются зональные разграничения, определяющие возможность начинать и вести строительство.
Красная линия улицы:
- устанавливается еще на стадии проектирования и отражается в материалах территориального планирования;
- утверждается специалистами, затем властями на самом высшем или местном уровне;
- подлежит постановке на учет в кадастре земельных наделов и участков;
- получает после всех этапов утверждения правовой статус и подлежит соблюдению при строительстве — общественном или частном;
- становится обязательной для правообладателей, государственных структур или частных землевладельцев.
Обратившись к Градостроительному Кодексу Российской Федерации можно дать определение, что красные линии – условные обозначения, цель которых уточнить границы земельного участка между территориями общего пользования, а также участками, на которых расположены линии связи, трубопроводы и прочее.
К территориям общего пользования могут относиться улицы, дороги, пляжи, набережные и все те места, к которым есть доступ у каждого гражданина нашей страны.
Также, следуя пятой главе Градостроительного Кодекса, красные линии должны отображаться в кадастровом плане, в плане планировки и на различных картах и схемах.
Для земельного участка при определении красных линий учитывается не только Градостроительный, но и Земельный кодекс.
Полномочия муниципальных властей
Регулированием и контролем за соблюдением требований Земельного и Градостроительного кодексов России занимаются органы местной власти. На муниципальные властные структуры возложена ответственность за соблюдением утвержденного генерального плана своего поселения. При выявлении нарушений требований вышеуказанных кодексов они в рамках предоставленных им полномочий обязаны принять меры по устранению нарушений и привлечь нарушителей к ответственности согласно Гражданскому кодексу РФ.
Откуда появился термин «красная линия»? На генеральном плане каждого населенного пункта красной линией ограничиваются территории жилых и производственных строений. А также устанавливаются границы планируемых застроек и земель, отведенных во владение на правах собственности или временной аренды физическим и юридическим лицам. Основной порядок проведения красных линий изложен Системой нормирующих документов в строительстве и инструкции РДС за номером 30-201-98.
Обычный индивидуальный застройщик сталкивается с этим понятием уже на стадии оформления документов для получения разрешительных актов на индивидуальное жилищное строительство.
Первое, что требуется для властей на местах, это генплан участка с привязкой строящегося объекта к данной местности и кадастровый паспорт на неё.
На копии плана градостроительной документации, красной жирной линией обозначаются те границы, от которых и необходимо будет размечать место возведения здания или хозяйственной постройки. На схеме участка, приложенного к кадастровому паспорту, красной линии нет.
Муниципальные власти требуют план застройки участка. Любой. Можно предоставить в профессиональном исполнении или самостоятельно нарисованный. На плане обязательно должны быть указаны расстояния от красной линии улицы и красной линии проулков (проездов) до линии планируемой застройки. Можно план дополнить небольшой пояснительной запиской. После предоставления указанных документов местная власть выдает разрешение на строительство.
- Доверителю принадлежала часть жилого дома (так учтено в ЕГРН), образованная в результате раздела индивидуального жилого дома в натуре.
- Собственник второй части жилого дома без проблем приватизировал земельный участок под ней.
- Доверителю же отказали в приватизации земельного участка по мотивам прохождения через участок красной линии и отнесении его к землям общего пользования.
- Помимо земельного участка красная линия проходила и через часть жилого дома.
- На основании этого доверителю было отказано и в реконструкции части жилого дома.
- За красную линию было вынесено 94,5% земельного участка и половина части жилого дома.
- Такое расположение красной линии администрация города объясняла расположением земельного участка возле автомобильной дороги, которая по генеральному плану была обозначена как автомагистраль.
- По факту это обычная двухполосная автомобильная дорога II категории.
- Место действия город Находка Приморского края.
- Дело велось мной удалённо.
- Из-за разницы во времени в 5 часов и откровенного нежелания судьи одобрять видеоконференц-связь, доверителю пришлось привлечь для участия в судебных заседаниях местного коллегу-юриста.
- Все процессуальные документы готовились и подавались мной, коллега держал оборону на передовой.
Публичная кадастровая карта красные линии
Что такое кадастровый план территории? Такое название имеет изображение границ наделов, составляемое на картографической основе. В схеме имеется несколько разделов. Первый из них содержит основные реквизиты территории: номер надела, собственник, адресная принадлежность, размеры кадастрового квартала, размеры. Во втором пункте графических материалов находится сама схема, с отмеченными границами надела.
Применяется проектная красная линия на кадастровом плане только для перенесения конфигурации участка на выписке из градостроительного плана, в пределах, санкционированных для пользования собственником. Указывает собственнику границы его участка, от которых следует делать отступы и не выносить забор за обозначенные отметки красного цвета.