Кто может стать опекуном?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может стать опекуном?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.

Какие документы необходимо подготовить для оформления опекунства

Для того, чтобы подтвердить свое желание стать опекуном, необходимо предоставить в орган опеки и попечительства такие документы:

1. Заявление.
2. Автобиографию.
3. Паспорт либо другой документ, подтверждающий личность.
4. Медицинская справка о состоянии здоровья.
5. Справка с места работы либо иной документ, отражающий уровень доходов.
6. Справка об отсутствии судимости.
7. Справка от нарколога.
8. Документ, подтверждающий наличие жилплощади.
9. Согласие лиц, проживающих с заявителем на одной жилплощади.
10. Заключение МСЭК о присвоении группы инвалидности.
11. Решение суда о признании лица недееспособным.

Это общий пакет документов. Следует учесть, что в каждом конкретном случае заявителю могут понадобиться дополнительные справки.

Люди с физическими и психическими отклонениями чаще всего нуждаются в контроле и дополнительном уходе, так как сами вести полноценный образ жизни они не в состоянии. К гражданам, нуждающимся в опеке, относятся не только инвалиды, физические отклонения которых признаны медицинской экспертизой, но и признанные судом недееспособные люди. Опекун является, по сути, защитником всех прав и интересов подопечного его человека.

Выделяют следующие основные обязанности людей, согласившихся взять под опеку инвалида:

• уход за ним;
• управление его движимым и недвижимым имуществом;
• забота о его здоровье (физическом и моральном).

Оформление опекунства происходит чаще всего решением главы муниципального образования, где проживает недееспособный гражданин. В отдельных случаях, когда речь идет об инвалидности по психическому заболеванию, требуется решение суда.

Кто может быть назначен опекуном?

Требования к личности опекуна, патронажного помощника, попечителя определены положениями ст. 35 Гражданского кодекса РФ, а также «Правилами подбора и подготовки опекунов для взрослых недееспособных граждан», установленными Постановлением Правительства РФ № 927 с изм. от 21.12.2018.

Основные требования:

• согласие выполнять опекунские или патронажные обязанности.

В большинстве случаев, опекуном, попечителем или патронажным помощником инвалида становится его родственник или другой близкий человек. Тем не менее, обязательное условие – его согласие (п. 3 ст. 35, п.2 ст. 41 ГК РФ).

• совершеннолетний возраст;

В виде исключения, патронатным помощником (но не опекуном или попечителем!) может быть назначено лицо от 14 до 18 лет – с разрешения родителей и Органа опеки и попечительства.

Что касается верхних возрастных ограничений, то они законом не определены. Это значит, что опекать пожилого и больного человека, который не может сам о себе позаботиться, может другой пожилой человек (при соответствии остальным требованиям).

• полная дееспособность;
• получение сертификата о прохождении специальных курсов для опекунов и попечителей;

От прохождения курсов освобождаются близкие родственники инвалида, которые уже заботятся о нем. Патронажные помощники также не обязаны проходить курсы подготовки.

• отсутствие судимости за тяжелые преступления;
• отсутствие некоторых заболеваний (инфекционных заболеваний до полного выздоровления, психических расстройств, туберкулеза, онкологических заболеваний до полной ремиссии, наркотической зависимости или алкоголизма);
• отсутствие сведений о лишении родительских прав, отстранении от опеки или попечительства в связи с нарушением или злоупотреблением правами, ненадлежащим выполнением обязанностей.

Льготы для опекунов при опекунстве инвалида.

Граждане в зависимости от группы инвалидности подопечного могут претендовать на выплаты при назначении опеки.

• 1 группы. Безработные опекуны инвалидов с детства 1 группы и инвалидов-детей получают ежемесячно 5 500 рублей (Указ Президента РФ № 175). Опекуны остальных инвалидов 1 группы, не имеющие работы, могут претендовать ежемесячно на 1 200 рублей (Указ Президента РФ № 1455). Местным законодательством также могут устанавливаться региональные льготы для опекунов. Это могут быть как денежные выплаты, так и меры социальной поддержки в виде помощи на оплату услуг ЖКХ, путевок в санатории, оплату услуг транспорта и учреждений связи.
• 2 группы. Получать денежную помощь могут только опекуны детей и граждан, старше 80 лет. Опекунам детей-инвалидов положено 5 500 рублей в месяц, помощникам престарелых людей — 1 200 рублей.
• 3 группы. Обычно опекуны инвалидам 3 группы не назначаются через суд в силу отсутствия у таких людей психических отклонений. Но, если опекунство все же устанавливается, то выплаты осуществляется в таких же размерах, как и для помощников инвалидов 2 группы.

Льготы в области трудового законодательства

Граждане, которые обеспечивают уходом лиц с инвалидностью, вправе пользоваться следующими трудовыми льготами:

1. Возможность выхода на работу по сокращенному графику.
2. В месяц таким гражданам предоставляется 4 дополнительных выходных дня, которые полностью оплачиваются.
3. Возможность не выходить на работу в выходные и праздничные дни, даже если в организации предусматривается такой график.
4. Возможность отказываться от командировок и от работы сверхурочно.
5. Возможность уходить в дополнительный неоплачиваемый отпуск. Продолжительность такого отпуска составляет 14 дней в течение одного года.

Опека над инвалидом – это форма защиты интересов и права граждан, которые признаны судом недееспособными или частично дееспособными.

Лицо, оформившее опеку над человеком, который имеет физические или психические расстройства вправе осуществлять сделки от имени своего подопечного. Опека может реализовываться в полном объеме, когда лицо не осознает последствия своих поступков по причине психического расстройства.

Допускается также такая форма, как патронаж, когда опекун берет на себя определенные обязательства по той причине, что инвалид не может их самостоятельно реализовать.

Опекуны-родственники и третьи лица

Свои отличия есть и в плане финансового обеспечения при опекунстве инвалидов. Например, если задача возложена на родного человека инвалида, опекуну предстоит нести большую ответственность и выполнять немало обязательств. Госпомощь здесь достигает 10000 рублей.

Если статус опекуна имеет человек со стороны, при этом он не работает, по уходу начисляют 1200 рублей. При трудоустройстве пособие не выплачивается.

Важно

! Опекунство или попечительство представляют собой форму защиты инвалида в социальном плане, предусмотренную для инвалидов с любой группой (в основном это 1 и 2 категории). Опекуну даётся право в установленном законом порядке распоряжаться деньгами подопечного на нужды последнего и тд. В случае, если инвалид пожалуется на действия опекуна или сообщит о нарушениях, опекунство аннулируется.

Для начала разберем, чем отличается опека от обычного ухода за таким инвалидом. Под опекой понимается более полная ответственность за больного человека. Он должен осуществлять за ним не только необходимый уход, но и защищать его права. То есть опекун является официальным представителем инвалида во всех инстанциях. Получить опеку можно не только над инвалидом, но и недееспособным человеком, в том числе малышом до 14 лет.

В обязанности опекунов законодательством включено следующее:

• обеспечение необходимого ухода за подопечным (здесь не говорится о том, что этот уход должен осуществляться именно опекуном, но он его должен организовать должным образом);
• сохранение и управление собственностью подопечного, то есть сам подопечный не всегда может полноценно принимать решения и управлять всем своим имуществом, поэтому данная обязанность полностью переходит в управление опекуна, но строго контролируются со стороны органов опеки сделки по отчуждению;
• осуществление заботы о здоровье опекаемого, то есть опекун должен обеспечить необходимое лечение, а также создать хорошую спокойную атмосферу для его нормального психического состояния.

В качестве основных особенностей опекунства также можно выделить следующие его аспекты:

1. Оно устанавливается на основании решения местной администрации, если ее назначение не связано с психическими заболеваниями инвалида. В этом случае потребуется судебное решение.
2. Допускается назначение только одного опекуна для одного больного.
3. Обязательно осуществляется контроль над исполнением обязанностей опекуна.

Таким образом, опекун значительно отличается от человека, который просто осуществляет уход инвалидом с первой категорией нетрудоспособности.

Положены ли выплаты и льготы?

По закону, опекуну инвалида 1 группы положены выплаты в размере 5500 рублей. Детям-инвалидам первой группы положена гос помощь в размере 8647 руб.ежемесячно, а взрослым — 4323 руб.

Размер ежемесячных выплат по ЕДВ:

• Недееспособным 1 группы — 2974 руб.
• Недееспособным 2 группы — 2123 руб.

Также недееспособным гражданам положены следующие государственные льготы:

1. Бесплатный пакет лекарственных препаратов — 679,05 руб.;
2. Льготы на проезд в общественном транспорте — 97,53 руб.;
3. Бесплатное лечение в санатории для инвалидов — 105,05 руб.

Недееспособные граждане и их попечители могут воспользоваться положенными льготами и выплатами, а могут забрать денежную сумму. Также такой категории граждан положены льготы в виде неуплаты налога в размере 1 млн руб при обращении в суд.

Права инвалидов в России защищены на федеральном уровне – уже более 20 лет действует закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с ежегодными изменениями и дополнениями. Согласно его нормам, самой тяжелой является первая группа инвалидности, когда человек практически не может себя обслужить в самых простых бытовых ситуациях. Такую группу назначают при постоянной потери трудоспособности, установленной медицинским заключением после обследования у врачей разных направлений.

Это могут быть те люди, которые приобрели болезнь при жизни и она перешла в последнюю, неизлечимую стадию (онкология, сахарный диабет, потеря конечностей и т.д.) или те, у кого нет слуха, зрения и других функций важных органов с рождения.

Понятно, что такие пациенты нуждаются в постоянном уходе и помощи со стороны родственников или социальных работников.

Вторая группа инвалидности предполагает наличие заболеваний тяжелого и средне-тяжелого характера, но в большинстве своем такие люди могут себя обслуживать с помощью определенных технических приспособлений (например, передвижные коляски).

С учетом существенного ограничения в движении, утраты функций органов и т.д., такие лица нуждаются, скорее, не в круглосуточном уходе, а в периодической помощи.

Третья группа включает в себя случаи стойких заболеваний хронического характера, которые требуют практически постоянного внимания врачей, но не исключают трудоспособности – обычно она сохранена у человека в полном объеме.

Для примера, можно определить возможности инвалидов первой и второй групп в следующей таблице:

	Инвалиды 1 группы	Инвалиды 2 группы
Уход за собой	Невозможен, полное отсутствие самообслуживания	Возможен с помощью помощника
Передвижение	Невозможно	Возможно с использованием технических средств/помощи людей
Трудоспособность, обучение	Невозможны	Возможны в специализированных учреждениях
Контроль своих действий	В большей степени невозможен	При приеме медикаментов, при помощи других лиц и медперсонала возможен
Ориентация в социуме	В основном, отсутствует	С использованием специальных технических средств или сторонней помощи имеется

Все патологии, которые являются основанием для статуса «инвалид», должны быть подтверждены специальной медико-социальной экспертизой, в заключении которой будет указано на наличие врожденных или приобретенных недостатков, с которыми человек не может выполнять элементарный уход за самим собой.

Поскольку инвалиды первой и второй групп – наиболее незащищенные категории, особенно остро нуждающиеся во внимании и уходе, федеральным законодательством подробно регулируются все вопросы, которые связаны с опекой над такими людьми. Кроме того, при ее установлении действуют нормы гражданского права, определяющие требования к кандидатам, а также обстоятельства, исключающие возможность стать опекунами.

С момента лишения дееспособности гражданин не может проживать самостоятельно. Специалисты отдела опеки должны немедленно принять меры по устройству инвалида. При отсутствии близких, гражданин устраивается в специализированную организацию.

Если опека была назначена над ребенком-инвалидом, по достижению 18 лет, опека прекращается. После этого необходимо обратиться в суд для лишения его дееспособности. Сохранение представительства над инвалидом детства не предусмотрено.

Поэтому родственники или отдел опеки должны инициировать назначение опекуна над пожилым недееспособным гражданином.

Алгоритм действий:

1. Обращение в отдел опеки.
2. Подача заявления.
3. Получение постановления.

В случае если суд не лишил инвалида дееспособности, а ограничил, то назначается не опека, а попечительство. При одинаковом уровне ответственности, попечитель имеет значительно меньше прав. Например, подопечный может самостоятельно совершать сделки с согласия попечителя и отдела опеки.

Суд по вопросу опеки над пожилыми людьми

Решение о назначении гражданина опекуном пожилого человека может быть принято судом. Кроме того, судебный порядок предусмотрен для обжалования решений органов опеки и попечительства о назначении опекуна (отказе в назначении опекуна).

Процесс оформления опекунства над пожилым недееспособным гражданином может длиться не более месяца. Суд проверяет документы кандидата в опекуны, рассматривает все обстоятельства и принимает решение.

Кроме того, в процессе исполнения обязанностей опекуна у гражданина существует необходимость вести отчет перед органами опеки и попечительства. В случае, если указанными органами будет усмотрено нарушение исполнения опекуном своих обязанностей. Злоупотребление ими, нарушение прав опекаемого, опекун отстраняется от обязанностей. В ряде случаев существует необходимость обжалования решения органов опеки и попечительства об отстранении опекуна от обязанностей. К примеру, если органами опеки и попечительства было усмотрено использование статуса опекуна в корыстных целях, в то время как гражданин действовал в интересах опекаемого.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

Отказ в оформлении опеки над инвалидом 3 группы

Отказать в предоставлении опекунских обязанностей по статье 35 ГК РФ могут в следующих случаях:

• Судимость;
• Неверные или заведомо ложные сведения;
• Наличие тяжелых физических или психических заболеваний;
• Признаки наркотической или алкогольной зависимости;
• Отстранение от обязанностей опекуна или лишение родительских прав ранее.

Также при рассмотрении органы опеки примут во внимание:

• Материальное положение опекуна;
• Жилищные и семейные условия;
• Характеристики с места работы и проживания.

Плохой отзыв от районного участкового при дополнительном запросе в органы внутренних дел тоже может стать причиной отказа. Полный перечень прав и обязанностей органов опеки при утверждении опекуна содержится в статье 10 закона №48-ФЗ.

Сроки обжалования отказа по опеке — три месяца.

Как оформить опеку над инвалидом в 2021 году

Управление по национальной политике, связям с общественностью и СМИ

8 (40151) 3-02-49, 3-02-18

В силу преклонного возраста, наличия физических ограничений или психиатрических заболеваний, человек утрачивает способность к самообслуживанию, решению имущественных и других важных вопросов. В этих случаях к нему может или должен быть представлен опекун.

Подопечный – пенсионер, инвалид, несовершеннолетний ребенок, над которым установлена опека.

Опекун — лицо, которое принимает на себя часть прав своего подопечного и возлагает на себя обязанности, связанные с защитой прав и реализацией его интересов.

Стать опекуном для инвалида может совершеннолетний гражданин, который не ограничен в своих правах и не имеет ограничений для трудоустройства. При согласовании кандидатуры, члены комиссии должны убедиться, что потенциальный помощник не преследует злого умысла, не имеет корыстных намерений и не принесет вреда подопечному.

Члены комиссии учитывают такие факторы, при отборе кандидата:

1. 1. Физическое здоровье.
2. 2. Социальное и семейное положение.
3. 3. Отсутствие судимости.
4. 4. Атмосфера в семье.
5. 5. Взаимоотношения с коллегами.

Если у претендента имеются сложные хронические заболевания, травмы и увечья, то ему могут отказать. Помочь другому лицу может физически здоровый человек.Наличие у претендента открытой формы туберкулеза является ограничением. Нельзя, чтоб помощники причинил еще больший вред здоровью инвалида.

Опекун возлагает на себя обязанности помощника и принимает права законного представителя. Он должен делать все для того, чтоб облегчить жизнь инвалида. Обеспечение достойных условий проживания, лечение и оздоровление, сохранность имущественных ценностей – то обязуется делать опекун.

Обязанности:

• Обеспечивать достойные бытовые условий опекаемому лицу, удовлетворять его потребности в еде, делать закупки продуктов и готовить пищу.
• Способствовать оздоровлению больного, а именно оформлять путевки на курорт и в санатории, привозить подопечного на обследования.
• Поддерживать чистоту тех мест, где проживает инвалид: убирать, стирать.
• Представлять опекаемого во всех государственных инстанциях, отстаивать его права перед третьими лицами.

Права:

• Проживание на жилой площади инвалида, с возможностью постоянного ухода;
• получение денежного вознаграждения со стороны государства, родственников или самого инвалида (при определенных условиях).
• Отсутствие платы за проезд при перевозке опекаемого к месту оздоровления, в момент сопровождения его в городском транспорте;
• Скидки при оплате ЖКХ услуг.
• Стаж.
• Возможность использования имущества опекаемого.

При согласовании с органами опеки помощнику могут назначить плату за услуги с дохода опекаемого им гражданина, но не более 5%. Также он может пользоваться имуществом инвалида, питаться с ним, при совместном проживании. При договоренности с родственниками можно устанавливать и более высокую плату за помощь. Но это все послабления, а не гарантии.

Похожие записи:

• Продление срока действий водительских удостоверений на 3 года
• Как восстановить ПТС на автомобиль при утере
• Год больших надежд. Что ждёт Рязанскую область в 2023?