Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ростехнадзор разъясняет: Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возведение новых объектов капитального строительства (ОКС) сопряжено с соблюдением требований градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок (ЗУ), где будет строиться ОКС.
Зачем нужно регистрировать охранную зону ЛЭП
Современные линии электропередач – это промышленные объекты высокой степени важности. Они необходимы для обеспечения производственных и социальных нужд. Неполадки в работе электросетей могут парализовать движение транспорта и остановить производство. Поэтому любая деятельность, проводимая на территории особой зоны ЛЭП, должна согласовываться и осуществляться под надзором сотрудников электросетевой организации.
После определения точных координат охраняемой территории и постановки на кадастровый учёт, электросетевая организация обязана установить информационные знаки вдоль оси границ, которые должны предупреждать жителей о наличии ЛЭП. Они помогают защитить население от опасного воздействия электромагнитного излучения на жизнь и здоровье человека, запрещают или ограничивают строительство на территории, предотвращая повреждение кабельных сетей.
Охранная зона ЛЭП, постановка на кадастровый учет
Для начала ответим на вопрос, кто же должен ставить на кадастровый учет охранные зоны ЛЭП (зоны отчуждения ЛЭП). Конечно, это обязанность электросетевой организации – владельца воздушной или подземной кабельной линии. В зоне ответственности таких организаций, как правило, находятся многокилометровые ЛЭП, питающие целые города и поселки.
Кроме того, при серьезном ЧП организация не внесшая своевременно границы охранной зоны в ЕГРН будет нести также гражданско-правовую ответственность в виде материального ущерба, причиненного всем пострадавшим лицам. Следовательно, если охранная зона ЛЭП кадастровый учет не прошла, предприятие — собственник сети и его должностные лица при наступлении определенных обстоятельств могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.
Основные этапы постановки земельного участка на кадастр
С 2017 года кадастровые паспорта на объекты недвижимости не выдаются. Создана единая система регистрации прав собственности и кадастрового учета. После постановки земельного участка на учет, собственник получает на руки выписку из ЕГРН (Единой системы Государственной Регистрации Недвижимости).
Процесс постановки земельного участка на кадастровый учет и получения выписки из ЕГРН можно разделить на несколько этапов:
- На начальном этапе кадастровый инженер заказывает необходимую информацию в Росреестре — сведения об участке, сведения об участках соседей, генплан поселка, изучаются документы о собственности.
- После подробного мониторинга документов и топографического расположения участка осуществляются геодезические работы непосредственно на местности. Это замеры координат поворотных точек границ участка.
- Следующий этап — камеральные работы, а именно — обработка полученных данных, составление межевого дела.
- После того, как участок размещается на кадастровой карте, согласуются с собственником все нюансы, возможные изменения площади и т.д. Границы необходимо согласовать с соседями. Согласование требуется с теми соседями, у которых границы на кадастровой карте еще не заданы.
- Следующий шаг — внесение данных о согласовании в межевое дело, формирование межевого плана в специальной программе и запись на диск для передачи в Росреестр.
- Подача диска данных и заявления о постановке на кадастровый учет в МФЦ или Росреестр.
В законе нет всеобъемлющего определения линейного объекта, хотя термин присутствует во множестве документов. В нормативных актах перечисляются конкретные виды сооружений.
В Градостроительном комплексе это автомобильные и железные дороги (полотно), трубопроводы, объекты сетевого хозяйства и т.д.
Водный кодекс РФ считает мосты, подводные переходы и трубопроводы, каналы, подводные кабельные линии соответствующими признакам такого объекта.
Закон РФ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» относит к линейным объектам все виды дорог и линий коммуникации большой и средней протяжённости.
Частью линейного объекта могут быть здания, сооружения, смотровые площадки, мачты, необходимые для технического обслуживания.
В юридической литературе приводят следующие признаки линейного объекта:
- Искусственное сооружение;
- Большая протяжённость;
- Неотделимость от земельного участка для выполнения основной функции.
Инженерные сети могут считаться линейным объектом или функциональной частью многоквартирного дома, нежилого здания или промпредприятия.
Линейный объект рассматривается как подвид объекта капитального строительства. От точности описания и определения зависит, будут на него ли распространяться положения ГрК РФ и/или других законов.
Например, грунтовая или щебеночная дорога не будет считаться объектом капитального строительства, так как не образует единого целого с земельным участком. Но должна отвечать требованиям дорожного законодательства в процессе эксплуатации. Для такого объекта недвижимости, как дорога без твёрдого покрытия местного значения, право собственности не оформляется.
Публичная кадастровая карта РФ 2023 — Кадастр 365
Как найти свободный земельный участок на публичной кадастровой карте: подробная инструкция, преимущества самостоятельного поиска земли и стоимость процедурыНа публичной кадастровой карте отображены границы зарегистрированных земельных участков. Для максимально простого и удобного использования ПКК Росреестра – это сделано красными линиями с нанесением кадастрового номера при увеличении выбранного объекта. Подробная справка об объекте недвижимости содержит только актуальную информацию. Отдельно в официальном кадастре выделяется земельный кадастр, который представляет собой проведение учета всей информации, имеющейся об определенной земельной собственности, что находится в границах какого-либо района. Данный учет происходит по установленным правилам, а основами для таких работ являются съемки границ рассматриваемого угодья.
Столб линии электропередач на участке
Также обращаем внимание, что согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Вместе с тем согласно пункту 3 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.
В связи с этим, по мнению Минэкономразвития России, если на земельном участке располагаются принадлежащие третьим лицам объекты недвижимости (например, опоры линии электропередачи, права на которые оформлены в установленном порядке) при выполнении кадастровых работ по уточнению границы такого земельного участка необходимо исключать из состава указанного земельного участка части, занятые соответствующими объектами недвижимости (опорами линии электропередачи). Таким образом, в межевом плане в отношении указанного уточняемого земельного участка должны отражаться контуры внутренних границ, в пределах которых располагаются соответствующие опоры.
Исходя из положений пункта 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Законодательный аспект
Законодательство обозначает комплексные кадастровые работы, как деятельность, которая ведется на всех участках, расположенных в рамках кадастрового квартала одновременно.
К таким участкам принадлежат:
- наделы, сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимого имущества не соответствуют законодательству в вопросе местоположения их границ (закон №218-ФЗ);
- территории, занятые объектами общего пользования (скверами, набережными, бульварами, улицами), если их размещение утвердили постановления градостроительной комиссии;
- объекты завершенного и незавершенного строительства, если права на такую деятельность дает закон №218-ФЗ.
Во время выполнения комплексных кадастровых работ преследуются такие цели:
- более точное обозначение границ надела;
- устанавливается местоположение объектов строительства на земельных участках;
- формирование новых земельных наделов, на которых располагаются здания, в том числе и жилые дома (исключением являются линейные объекты);
- образование участок земли, выделенной под общее пользование;
- исправляются ошибки, которые были сделаны в реестре.
Для выполнения комплексных кадастровых работ существует определенный порядок действий. Допускается повторное проведение процедуры для кадастрового квартала.
Постановка на учет кабельных линий
Кабельные линии, относимые к линейным объектам (ст. 11 Гражданского кодекса РФ), подобно другим протяженным сооружениям должны быть поставлены на кадастровый учет в ЕГРН. Регистрация объектов подобного рода необходима в Едином кадастре в связи с тем, что кабельные линии носят все признаки недвижимого имущества (есть привязка к земельному участку, а потому их перемещение невозможно без причинения ущерба). Подготовить и подать заявку на регистрацию в кадастре может правообладатель, но гораздо надежнее доверить эту процедуру профессионалам – специалистам из Многофункциональной службы кадастра «МСК-67».
Для постановки на учет необходимо подготовить пакет документов, среди которых главным является технический план объекта. Сложность работы с планом и с оформлением заявки заключается в обязательном знании тонкостей, связанных с прохождением линейного объекта через различные кадастровые объекты, земельные участки с различным целевым назначением и те, которые находятся под особенным контролем государства. Кроме технического плана обязателен к предоставлению межевой план, документ о разрешении спора по поводу прохождения межевых границ между соседними участками (при необходимости), а также акты обследования самого объекта и документы, подтверждающие права собственности заявителя на данный линейный объект.
О постановке на кадастровый учет кабельных линий
6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);
13) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 7 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об адресе объекта недвижимости), запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Для постановки на кадастровый учет теперь нужно меньше документов
А для бизнеса упрощается подготовка документов для формирования участков под линейными объектами. Речь идет прежде всего об участках, которые оформляются под линиями электропередач, поясняет Ивакин. Исторически сложилось так, что такие участки под линейными объектами состоят из множества разных «пятачков». Приказ отвечает на вопрос, как оформить межевой план, если участок ранее выделялся как «многоконтурный». По действующему закону также требуется, чтобы к каждому из них был обеспечен доступ через земли общего пользования либо был оформлен сервитут. Но, образно говоря, проложить дорогу к каждому столбу просто невозможно. По новым правилам наличия охранной зоны (а земли под линиями электропередач в нее, как правило, входят) будет достаточно, чтобы считать, что доступ к участку есть. Большинство территорий под линиями электропередач либо вообще не сформированы в виде земельных участков, либо — описание границ таких участков составлено в виде схемы, без координат. Сейчас для определения границ таких участков приходится проводить кадастровые работы, и внесенные поправки упрощают эту работу.
Кроме того, в случае если категория земель по участку не известна, в межевом плане можно ставить прочерк. И это не будет причиной отказа в кадастровом учете, как сейчас. А сами сроки подготовки межевого плана сократятся. Избавляются граждане и бизнес от необходимости заверять подписью кадастрового инженера копии всех документов, прилагаемых к межевому плану, выданных органами госвласти.
Как в 2022 году поставить зону с особыми условиями использования территорий на кадастровый учет
Согласно статье 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 1 января 2022 года, в случае принятия органом местного самоуправления решения (акта) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации описание местоположения границы соответствующей зоны.
ФЗ №252-ФЗ от 13.07.2022 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 2), который вступил в силу еще 1 января 2022 года, исключил зоны с особыми условиями использования территорий из перечня объектов землеустройства.
Кадастровый учет лэп, линии электропередач сроки, цена
Важный этап узаконивания такого линейного сооружения, как ЛЭП – это кадастровый учет «зон отчуждения», законодательно именуемых как «зоны с особыми условиями использования территории». Этап обязательный для всех собственников подобных объектов и для его прохождения также потребуются услуги опытного кадастрового инженера. После того как ЛЭП получила свой уникальный кадастровый номер, и права на нее зарегистрированы в ЕГРН, можно обращаться к аттестованному кадастровому инженеру за подготовкой описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, прилегающей к данному сооружению. На основании XML-документов этого описания (графического и текстового) охранная зона ЛЭП будет вноситься в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны высоковольтных линий необходимо будет согласовать также в Ростехнадзоре.
Если речь идет о муниципальных или государственных землях, участок формируется через Акт выбора и потом передается под строительство или эксплуатацию линейного сооружения на условиях долгосрочной аренды. Если собственники – частные лица, договор аренды необходимо оформлять с каждым из них. В случае постоянного (бессрочного) пользования, обладатель этого права должен от него отказаться, чтобы земли вновь перешли в муниципальное и государственное владение. Если земля представляет собой сельхоз. угодья и находится в долевой собственности, предстоит выдел, оформление собственности и потом аренды необходимой части участка. Если дольщика найти не удается, то через суд земли могут быть признаны невостребованными и вернуться в собственность муниципалитета, а затем – через тот же Акт выбора земельного участка на него можно будет оформить аренду.
Для определения правил застройки и землепользования на конкретном участке собственник заказывает ГПЗУ. В градостроительном плане указывается пятно застройки, допустимое расстояние от ЛЭП до дома. Разрешение может понадобиться и для проведения сруба деревьев перед строительством, работой с эскалатором. Необходимость согласования определяется напряжением в сети и расстоянием от ЛЭП. При этом измеряется расстояние от стены дома, а не от границ земельного участка. Также большую роль в установлении минимального отступа является изолированность провода линий электропередач.
| Напряжение ЛЭП | Охранная зона |
|---|---|
| 10 кВ | 10 м |
| 35 кВ | 15 м |
| 110 кВ | 20 м |
| 330-500 кВ | 30 м |
| 750 кВ | 40 м |
| 1150 кВ | 55 м |
В охранной зоне МОЭСК запрещено строительство, реконструкция зданий, проведение вырубки деревьев, которые могут повлиять на работоспособность ЛЭП. В этом случае собственники получают разрешение от ведомства.
Кадастровый учет лэп, линии электропередач сроки, цена
Технический план предоставляется заказчику в виде электронного документа в формате XML и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, который его выполнил. При желании заказчик может включить в Договор и предоставление Тех.плана в бумажном виде. Бумажная версия плана будет в таком случае заверена подписью и печатью кадастрового инженера.
Важный этап узаконивания такого линейного сооружения, как ЛЭП – это кадастровый учет «зон отчуждения», законодательно именуемых как «зоны с особыми условиями использования территории». Этап обязательный для всех собственников подобных объектов и для его прохождения также потребуются услуги опытного кадастрового инженера. После того как ЛЭП получила свой уникальный кадастровый номер, и права на нее зарегистрированы в ЕГРН, можно обращаться к аттестованному кадастровому инженеру за подготовкой описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, прилегающей к данному сооружению. На основании XML-документов этого описания (графического и текстового) охранная зона ЛЭП будет вноситься в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны высоковольтных линий необходимо будет согласовать также в Ростехнадзоре.
Постановка на учет кабельных линий
Кабельные линии, относимые к линейным объектам (ст. 11 Гражданского кодекса РФ), подобно другим протяженным сооружениям должны быть поставлены на кадастровый учет в ЕГРН. Регистрация объектов подобного рода необходима в Едином кадастре в связи с тем, что кабельные линии носят все признаки недвижимого имущества (есть привязка к земельному участку, а потому их перемещение невозможно без причинения ущерба). Подготовить и подать заявку на регистрацию в кадастре может правообладатель, но гораздо надежнее доверить эту процедуру профессионалам – специалистам из Многофункциональной службы кадастра «МСК-67».
Для постановки на учет необходимо подготовить пакет документов, среди которых главным является технический план объекта. Сложность работы с планом и с оформлением заявки заключается в обязательном знании тонкостей, связанных с прохождением линейного объекта через различные кадастровые объекты, земельные участки с различным целевым назначением и те, которые находятся под особенным контролем государства. Кроме технического плана обязателен к предоставлению межевой план, документ о разрешении спора по поводу прохождения межевых границ между соседними участками (при необходимости), а также акты обследования самого объекта и документы, подтверждающие права собственности заявителя на данный линейный объект.
Кадастровый учет лэп, линии электропередач сроки, цена
Важный этап узаконивания такого линейного сооружения, как ЛЭП – это кадастровый учет «зон отчуждения», законодательно именуемых как «зоны с особыми условиями использования территории». Этап обязательный для всех собственников подобных объектов и для его прохождения также потребуются услуги опытного кадастрового инженера. После того как ЛЭП получила свой уникальный кадастровый номер, и права на нее зарегистрированы в ЕГРН, можно обращаться к аттестованному кадастровому инженеру за подготовкой описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, прилегающей к данному сооружению. На основании XML-документов этого описания (графического и текстового) охранная зона ЛЭП будет вноситься в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны высоковольтных линий необходимо будет согласовать также в Ростехнадзоре.
Технический план ЛЭП формируется в соответствии с жесткими требованиями, установленными законодательством. Право на формирование такого плана имеют только аттестованные кадастровые инженеры, состоящие в СРО и включенные в реестр, с которым можно ознакомиться на сайте Росреестра. Технический план включает текстовую и графическую части.